中國殘聯(lián)：加大殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)籌力度，按規(guī)定落實(shí)各類就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎勵政策

每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）有關(guān)情況。

近年來，殘疾人就業(yè)幫扶政策持續(xù)發(fā)力，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬。與此同時也應(yīng)看到，我國現(xiàn)有殘疾人總數(shù)超過8500萬，殘疾人就業(yè)率仍低于社會平均水平。與殘疾人能力相匹配的崗位較少、用人單位安置殘疾人意愿不高、工作場所無障礙設(shè)施缺乏??種種因素阻礙了殘疾人的就業(yè)之路。

中國殘聯(lián)教育就業(yè)部主任任占斌在吹風(fēng)會上回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者相關(guān)提問時表示，第二期三年行動有針對性地提出了一些支持措施，這點(diǎn)也是各地開展殘疾人就業(yè)專項行動高度關(guān)注的問題。

吹風(fēng)會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入民生實(shí)事項目

中國殘聯(lián)副主席、副理事長李東梅表示，近年來，中國殘聯(lián)會同有關(guān)部門和單位加快推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)狀況明顯得到改善，特別是第一期三年行動實(shí)施以來，全國城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)累計164.8萬人，就業(yè)率提高了4.8個百分點(diǎn)。同時，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量總體不高的問題仍然存在，就業(yè)權(quán)益容易受到侵犯，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶。

為貫徹落實(shí)第二期三年行動，有關(guān)部門出臺了哪些支持政策和配套措施？如何確保切實(shí)落地？

任占斌回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時表示，在資金保障方面，三年行動明確要求各地加大對殘疾人就業(yè)保障金的統(tǒng)籌力度，按規(guī)定落實(shí)各類就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎勵政策，制定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎勵相關(guān)實(shí)施辦法，合理確定補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌用好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在信息保障方面，三年行動要求依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“高效辦成一件事”的要求，整合殘疾人就業(yè)幫扶相關(guān)信息資源，落實(shí)保障條件，建設(shè)統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)服務(wù)工作平臺。完善全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理系統(tǒng)功能。

在組織實(shí)施上，三年行動明確要求地方各級人民政府要將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入民生實(shí)事項目；進(jìn)一步明確各項行動的負(fù)責(zé)部門和職責(zé)分工，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促做好殘疾人就業(yè)工作，確保各項措施落地落實(shí)。國務(wù)院殘疾人工作委員會辦公室要會同有關(guān)部門和單位，適時對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和評估。

加強(qiáng)針對不同類型特定殘疾人群體的差異化就業(yè)服務(wù)

李東梅表示，第二期三年行動突出了“三個更”：首先是參與部門更廣，新增了文旅、工信等5個部門協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步突出部門協(xié)同，共同發(fā)力助殘就業(yè)；其次是目標(biāo)更精準(zhǔn)，明確農(nóng)村殘疾人、高校畢業(yè)生等群體差異化幫扶的路徑，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)針對不同類型特定殘疾人群體的差異化就業(yè)服務(wù)；再次是措施更加聚焦，專設(shè)了“權(quán)益保障”“輔助性就業(yè)”等專項行動，圍繞制約當(dāng)前殘疾人就業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題打出組合拳，著力解決殘疾人就業(yè)中的急難愁盼。

任占斌表示，第二期三年行動的核心就是把“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，既要解決“有沒有崗位”的問題，更要解決“適不適合”“穩(wěn)不穩(wěn)定”的問題。

任占斌表示，作為第二期殘疾人就業(yè)三年行動方案的核心目標(biāo)之一，“推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效”提出了不少接地氣的措施，簡單來說就是就業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)、渠道更暢通、保障更有力。

首先，在服務(wù)內(nèi)容上更加突出個性化。這次方案要求為有就業(yè)需求的殘疾人至少提供一次針對性服務(wù)，比如殘疾人大學(xué)生能享受“一人一策”的就業(yè)臺賬和“一對一”指導(dǎo)，從職業(yè)評估到崗位推薦全程跟蹤。對于農(nóng)村殘疾人和重度殘疾人家庭，基層還會定期走訪、結(jié)對幫扶，結(jié)合他們的實(shí)際情況推薦電商、手工藝或土地流轉(zhuǎn)等靈活增收項目。

其次，在服務(wù)方式上更加突出多元化。線上線下融合是一大特色，比如每年組織殘疾人招聘會，不僅有線下面試，還通過直播帶崗、云招聘擴(kuò)大機(jī)會。同時政府要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對殘疾人創(chuàng)業(yè)者開綠燈，減免加盟費(fèi)、提供流量扶持，甚至放寬審核條件，幫助他們搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車。另外，像京津冀、長三角這些區(qū)域還會定期舉辦跨地區(qū)就業(yè)交流活動，讓殘疾人能跨省匹配更多崗位。

最后，在服務(wù)效能上更加突出兜底功能。一方面要求市轄區(qū)和殘疾人較多的縣至少設(shè)置一個輔助性機(jī)構(gòu)，為智力、精神障礙等就業(yè)困難群體提供庇護(hù)性崗位，甚至配備就業(yè)輔導(dǎo)員手把手指導(dǎo)。另一方面，就業(yè)權(quán)益保障也得到加強(qiáng)，比如人力資源社會保障部門會嚴(yán)查招聘中的歧視行為，殘聯(lián)也定期抽查企業(yè)用工情況等，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)益。

值得一提的是，在優(yōu)化提升殘疾人就業(yè)服務(wù)方面，《行動方案》特別關(guān)注了殘疾人群體中的就業(yè)特別困難群體。比如針對孤獨(dú)癥患者，提出了“支持有關(guān)地方為孤獨(dú)癥等心智障礙群體開展全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)”。　

封面圖片來源：每經(jīng)記者石雨昕攝