實施階段性緩繳社會保險費政策、擴大社會保險補貼范圍??事關(guān)穩(wěn)就業(yè)，國辦重磅發(fā)文！

每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜陳星    

7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（以下簡稱《通知》）對外發(fā)布，從7個方面提出政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度、實施階段性緩繳社會保險費政策、擴大社會保險補貼范圍、加力落實一次性擴崗補助、加大以工代賑實施力度等政策舉措。

知名經(jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）微信采訪時表示，穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)好了，就業(yè)才能穩(wěn)定；穩(wěn)市場是穩(wěn)企業(yè)的前提，企業(yè)有了市場和需求，才能得到穩(wěn)步發(fā)展，才有能力向社會提供更多的崗位；穩(wěn)預(yù)期則能為企業(yè)提供信心，有了信心，投資、消費就能夠拉動，就業(yè)崗位就能夠增加。

盤和林：就業(yè)是經(jīng)濟循環(huán)的樞紐

《通知》提出，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度，上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業(yè)返還比例由不超過30%最高提至不超過50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

此外，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

在激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)方面，《通知》也明確多項補貼。

例如，對吸納16~24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養(yǎng)老保險費3個月以上的企業(yè)和社會組織，按照每人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

重點行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼，補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請，申請期限至2025年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員房連泉在接受每經(jīng)記者電話采訪時表示，穩(wěn)企業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的微觀主體，如果企業(yè)經(jīng)營不善，就會直接影響就業(yè)的吸納。

盤和林指出，穩(wěn)就業(yè)是中國經(jīng)濟的核心，體現(xiàn)在三個方面。其一，就業(yè)是經(jīng)濟循環(huán)的樞紐，穩(wěn)就業(yè)促進收入增長，拉動消費，形成“就業(yè)—收入—消費”的良性循環(huán)。其二，就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)可以減少社會矛盾。其三，就業(yè)是政策效果的晴雨表，就業(yè)數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟政策成效的關(guān)鍵指標。就業(yè)指標本身也能夠為老百姓增強消費和投資的信心。

房連泉：要使勞動者的技能與崗位需求相匹配

在加大重點群體培訓(xùn)力度方面，《通知》提出，要積極發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄，結(jié)合培訓(xùn)意愿、市場需求、技能基礎(chǔ)等，分類提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補貼。

房連泉表示，當(dāng)前就業(yè)市場的特點之一是結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，有些工作崗位無人問津；另一方面，部分求職者難以找到合適的工作。因此，需要加強技能培訓(xùn)，使勞動者的技能與崗位需求相匹配。培訓(xùn)的方向要與能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決實際就業(yè)困難的行業(yè)緊密結(jié)合，從而有效解決就業(yè)問題。

此外，還應(yīng)加強公共就業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)，提升信息服務(wù)水平，以更好地促進就業(yè)市場的供需對接。

盤和林認為，為提升相關(guān)服務(wù)的精準度和有效性，首先，應(yīng)加強企業(yè)用工指導(dǎo)，消除就業(yè)信息不對稱現(xiàn)象，政府要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)置服務(wù)專員的方式，將就業(yè)的供需信息連接起來。

其次，要加強就業(yè)崗位投放，政府、國企要做好帶頭作用，提供更多的就業(yè)崗位。

再次，要在培訓(xùn)上下功夫，高校需要改革，要根據(jù)市場需求培養(yǎng)人才。同時，積極推動職業(yè)培訓(xùn)，可以考慮政府主導(dǎo)推出公開課，培訓(xùn)就業(yè)技能。

最后，要積極促進新經(jīng)濟發(fā)展，一方面，通過數(shù)字化賦能來提高就業(yè)市場匹配效率，另一方面，通過新經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)的方式提高社會勞動力總需求。

封面圖片來源：圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 文多 攝