深讀政府工作報告│專訪李旭紅：擴大留抵退稅規模可改善企業現金流，釋放市場主體創新活力

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

新一年稅費政策“大禮包”正式對外公布。

3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

在稅收優惠方面，今年《政府工作報告》提出：實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

縱觀今年的政府工作報告，對留抵稅額實行大規模退稅可以說是稅收優惠政策的一項重頭戲。針對相關話題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅進行了專訪。

李旭紅 受訪者供圖

留抵退稅措施既有普惠性又有針對性

NBD：今年的政府工作報告為何要提出實施新的組合式稅費支持政策？增值稅留抵退稅政策將對助企紓困起到哪些重要作用？

李旭紅：今年政府工作報告指出，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度。今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

報告還強調，要重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心，預計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達企業。

從此次發布的政府工作報告看，增值稅留抵退稅政策在稅費支持政策中占了相當大的篇幅和內容。留抵退稅政策不僅覆蓋全行業，也對部分先進制造業采取了更大力度的優惠，具有較強的普惠性。

這一措施有助于釋放市場主體的資金，鼓勵各企業投入再生產，也具有較強的針對性，激勵先進制造業加大研發投入，鼓勵創新。擴大留抵退稅規模的措施，可以使更多市場主體享受政策優惠，幫助企業紓困解難，從而穩定市場預期，筑牢宏觀經濟的基本盤。

留抵退稅措施可改善企業現金流

NBD：如此大規模的留抵退稅措施，將會起到哪些有利效果？ 對于哪些領域行業存在較大利好？

李旭紅：擴大留抵退稅規模的措施，著眼于增值稅的返還鏈條，旨在降低企業資金占有成本，保證企業資金的及時回籠，改善企業的現金流，進一步解決企業資金短缺、融資難等問題，釋放市場主體活力。

與此同時，這項政策措施也能助力企業投資，能夠鼓勵制造業主體向設備購買和技術研發等再生產活動中投入更多資金，為制造業企業的發展增添動力。

穩企業就是穩市場、穩就業，加大增值稅留抵退稅的改革力度，在大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升的背景下，留抵退稅政策有助于鼓勵實體經濟發展，提供更多就業崗位，扎實做好基本民生保障。

NBD：這樣大規模的留抵退稅對提振企業信心能夠產生什么樣的影響？

李旭紅：擴大留抵退稅規模有助于幫助企業解決現金流問題，特別是釋放了企業在設備購買時難以抵扣的資金。高額的留抵稅額會占增加企業的資金占有成本，增大企業現金流壓力。

退還留抵稅額可大力減輕企業的稅收負擔，釋放企業活力，有助于增強企業擴大再生產的信心，同時也鼓勵企業將更多資金投入到技術研發等生產活動中。

封面圖片來源：新華社