深圳、珠海登記公司不再驗資 鼓勵創業意圖明顯

每經編輯｜每經實習記者 楊長江 發自深圳    

每經實習記者 楊長江 發自深圳

業界期盼已久的商事登記制度改革邁出堅實的一步。

3月1日，深圳、珠海正式全面推行商事登記改革。次日，國家工商總局局長周伯華在北京表示，新商事登記制度將在“兩會”后全面推進，待十二屆全國人大一次會議通過后，具體時間表便可確定。

《每日經濟新聞》記者獲悉，醞釀三年之久的商事登記制度改革，不僅簡化了以往復雜繁瑣低效的流程，在登記、注冊資本、年檢、退出、公示等方面有重大變革。其中，注冊資本認繳登記制度落地頗引關注。新規實施后，監管部門只登記公司的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件和注冊登記費。

3月1日上午，深圳市民中心行政服務大廳窗口，深圳市前海富德能源投資控股有限公司的法定代表人從國家工商總局副局長劉玉亭和深圳市委書記王榮手中接過全國首張新版營業執照，這標志著醞釀三年的商事登記改革制度 《深圳經濟特區商事登記若干規定》正式落地。

此外，《珠海經濟特區商事登記條例》同日實施。二者內容基本一致。

據深圳市市場監管局局長徐友軍介紹，新規在六個方面取得突破：登記制度方面，商事主體資格登記和經營資格登記分離、審批與監管統一；實行注冊資本認繳登記制度，監管部門只登記公司的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資證明文件和注冊登記費；商事主體年報備案制度替換企業登記年檢；商事主體經營異常名錄信用監管制替換企業退出機制；改革商事登記公示制度，建立統一的登記許可及信用信息公示平臺；推行網上登記，建立電子營業執照制度。

“一方面，商事登記制度的改革從審批許可向核準登記轉變，意味著行政審核的放松，減免了行政手續，降低了企業維護成本和進入市場成本，提高了行政效率。另一方面，探索注冊資本登記認繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的‘玻璃門’等難題，疏導‘兩虛一逃’（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）等違法違規行為。”廣東鑫涌律師事務所律師許鑫鍵說。

就在業界為商事改革普遍叫好的同時，亦有對新制度可能帶來的“風險提示”。

廣東威豪律師事務所律師李信芝指出，新商事制度撤銷驗資程序后，雖然創業者可不再為注冊資本發愁，但低門檻可能導致大量空殼公司、皮包公司的出現。

經濟學家鄒藍表示，規避風險最好的辦法就是監管力度的加強和司法執法的跟進。

此外，許鑫鍵認為，商事登記制度改革后將不收驗資證明，改為由企業在章程中自行約定注冊資本的實繳事項，不繳付需承擔法律責任，首先股東對公司負責，公司對法律負責，相關職能部門需加大對公司或其他按期認繳股東的監管，加強對不按期認繳股東追繳注冊資金的支持和保障力度。

另外，監管部門還要對企業不按期繳付注冊資本進行重罰并加強監督和舉報機制，加大注冊皮包公司和空殼公司等違法行為的成本。