央行就自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融改革創(chuàng)新答每經(jīng)問：推進商業(yè)銀行跨境業(yè)務(wù)展業(yè)改革

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳 星    

10月29日，商務(wù)部召開自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作專題新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問——穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，是實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)（港）制度型開放、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升的重要內(nèi)容，金融業(yè)也是我國對外開放的重點，能否介紹一下自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融改革創(chuàng)新方面成效和經(jīng)驗，以及下一步工作的主要考慮？

每日經(jīng)濟新聞

針對上述問題，中國人民銀行研究局（參事室）副局長紀敏回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，過去幾年，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，結(jié)合推進首批自貿(mào)試驗區(qū)（港）對接國際高標準試點工作，會同其他部門在自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融改革創(chuàng)新方面采取了多項措施。

優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶體系

圍繞推動自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融改革創(chuàng)新，紀敏回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，首先，支持自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融業(yè)高水平開放。比如，銀行、證券、保險、基金管理等領(lǐng)域的外資持股比例限制已基本取消；在企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域給予外資機構(gòu)國民待遇。人民銀行按照內(nèi)外一致原則，根據(jù)職責受理開展支付清算服務(wù)許可的有關(guān)申請，2023年11月向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

其次，積極推動自貿(mào)試驗區(qū)（港）跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。紀敏介紹，穩(wěn)步發(fā)展跨境雙向人民幣資金池、貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點等業(yè)務(wù)。本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點在上海、北京等18個自貿(mào)試驗區(qū)（港）落地并推廣至全國。優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶體系，截至2024年8月末，各類主體共開立賬戶22.9萬個，賬戶余額5700多億元。2024年4月，在大灣區(qū)橫琴合作區(qū)、海南自貿(mào)港推出多功能自由貿(mào)易賬戶。

此外，持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)（港）外匯管理改革。紀敏指出，先后在自貿(mào)試驗區(qū)（港）試行24項外匯管理創(chuàng)新措施，并在全國復(fù)制推廣近20項。比如，將跨境貿(mào)易投資高水平開放試點地區(qū)從上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等四地擴大至上海、江蘇、廣東（含深圳）、北京、浙江（含寧波）、海南省全域。

“四是在開放的同時，健全自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融安全網(wǎng)。完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，綜合考慮幣種、期限、凈資產(chǎn)等要素，設(shè)定跨境融資上限，防止資金大進大出。同時，加強自貿(mào)試驗區(qū)（港）‘反洗錢、反恐怖融資、反逃稅’資金監(jiān)測管理。”紀敏說。

談及下一步的工作規(guī)劃，紀敏向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，首先，在新金融服務(wù)試點、市場準入、跨境購買金融服務(wù)等方面，進一步指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)（港）分支機構(gòu)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。其次，進一步優(yōu)化跨境人民幣和外匯管理業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進商業(yè)銀行跨境業(yè)務(wù)展業(yè)改革，從以事中單據(jù)審核為主，向強化事前盡職調(diào)查和事后風險監(jiān)測轉(zhuǎn)變。

“三是按照‘成熟一項、復(fù)制一項’的原則，做好自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融開放創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作。四是持續(xù)完善與自貿(mào)試驗區(qū)（港）金融開放相匹配的金融風險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置機制，確保試點措施穩(wěn)妥有序推進。”紀敏說。

“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新

10月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提到，試點地區(qū)開展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新。目前，具體有哪些成效經(jīng)驗和典型案例？

對此，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長馬成芳介紹，首先，開展一批“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新。比如，率先放寬往復(fù)式活塞發(fā)動機等62種再制造產(chǎn)品進口，全國首單已落地上海，為企業(yè)節(jié)省40%成本。

其次，推出一批“連通市場”開放舉措。比如，便利外籍人員來華工作生活，對在試點地區(qū)籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發(fā)2年以內(nèi)簽證證件，允許外資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。

此外，實施一批“降本增效”惠企政策。比如，對用于展覽或展示的貨物等暫時進境貨物，提供擔保后暫不繳納關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅。四是形成一批“高效透明”管理實踐。比如，支持引導(dǎo)企業(yè)率先與國際公認標準和指南接軌，建立提高環(huán)境績效的自愿性機制。積極推動仲裁裁決書公開試點，及時向當事人提供并公開勞動人事爭議仲裁裁決。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞