山東實施公務機票管理改革 欲從源頭杜絕腐敗

每經記者 彭斐 發自山東

《每日經濟新聞》記者昨日（2月4日）從山東省財政廳獲悉，山東將實施公務機票購買管理改革，改革后的公務機票票價實行“雙折扣”優惠，從源頭上遏制“中飽私囊”的發生。

對此，山東省財政廳人士解釋稱，省級預算單位將于2月25日起實施，市級及以下預算單位于2015年底前全部實施，具體時間將由各市自行確定。在山東省之前，已有包括北京、安徽、廣西、四川等至少8個省市，制發相關文件，落實公務機票購買管理改革。

公差機票需按規購買

去年圣誕夜，中國聯通對外通報，身為廣東聯通黨委書記、總經理的何飚，因違規乘坐頭等艙，被給予黨紀政紀處分。自2月25日起，隨著公務機票購買管理新規執行，何飚的“遭遇”，可能會成為山東省公務員們的“前車之鑒”。

日前，山東省財政廳通過印發《關于做好公務機票購買管理改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），立下了這個“勤儉”的新規。

據《每日經濟新聞》記者了解，目前全國通過政府采購談判方式統一確定的優惠率為：對市場折扣機票，國內、國際公務機票價格均為市場折扣票價的9.5折；對市場全價機票，則分別為全價票價的8.8折、8.5折。今后將根據執行情況進行調整。

自2014年6月1日起，公務機票購買管理改革已率先在中央預算單位實施，全國各省級預算單位也如期拉開改革序幕。

年節約財政資金過百億

2014年初，在民航業內部，公務機票采購改革被提上日程。這一改革被認為是三公消費“殺奢風”吹向了公務機票市場。

自去年起，多家航空公司開始削減“兩艙”（頭等艙和公務艙），加大類似高端經濟艙等“中間艙”的布局。國航和南航都推出了“高端經濟艙”，海航旗下的天津航空，也全面取消其主力機型E190的頭等艙，推出“超值經濟艙”。

一位航空公司內部人士稱，這讓“航空公司銷售費用降低了，也有利于直接管理”。

不過，對國內民航市場來說，公務機票改革將會產生多大影響？

據民航研究人士預測，當前“使用財政性資金”購買機票的群體，人數總數估計達數千萬，相當于一個中等規模國家的人口。根據民航局清算中心政府采購部此前發文，“初步估算，我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上”。在內部會議上，民航局局長李家祥更是透露，每年可節約財政資金超過100億元，為航空公司增收200個億，占航空公司營業收入的5%。

對此，業內普遍認為，三大航瓜分了公務機票市場絕大部分的市場份額，受新規影響最大。以東航為例，內部數據顯示，2013年全年，東航國內高端旅客減少102.2萬人，減收10.9億元。