利益之爭？滬“免費自行車”項目生變

每經記者  黃清燕  發自上海

        號稱全球最大規模公共自行車租賃系統的上海閔行區自行車免費租賃項目，在運營4個月后矛盾爆發，近期因迪士尼概念而遭熱炒的中路股份（600818，SH）子公司也卷入其中。

        10月底，在部分網絡論壇上，出現了關于該項目運營方之間出現矛盾糾紛的帖子。《每日經濟新聞》記者經過調查發現，該項目的主體運營方——中路股份的全資子公司上海永久自行車有限公司（以下簡稱上海永久），已于11月1日單方面終止與合作伙伴——上海添添隆信息科技有限公司（以下簡稱添添隆）的合作關系，因為“雙方沖突很多”。添添隆方面則認為，上海永久此舉是“過河拆船”。

        對于享受免費租賃業務的居民來說，運營方的內部矛盾直接關系到這個龐大的免費租賃項目能否繼續正常運營下去。分析人士認為，矛盾的爆發也間接說明這一運營機制尚待成熟。

合作突然生變

        今年3月，為完善區域交通的服務設施，改善市民的出行條件，上海市閔行區政府宣布啟動公共自行車免費租賃項目，為居民提供從地鐵站點、大型賣場等公共場所到小區內的“短駁”服務，解決“最后一公里”的交通難題。

        根據這項計劃，閔行區居民只需憑有效的身份證件或暫住證明，就可申請辦理一張租賃卡。每張卡內有100點初始誠信積分，用戶租車后在2小時內還車的，每次可加1分；如果超時還車，則按超出時間的長短扣除相應積分。當積分扣完，租賃卡就不能再使用。

        6月，中路股份的全資子公司上海永久以  “政府出資購買服務、公司提供車輛管理”的方式，拿下該項目的運營權。根據規劃，今年底前，閔行區內將建成239個租還車網點，投運自行車1萬輛。該網絡建成后，將成為全球規模最大的公共自行車租賃系統。

        值得一提的是，今年3月，該項目的運營方是一家叫“龍騎天際”的公司。之后，由于龍騎天際內部管理出現問題，6月底才由上海永久接手。在一線人員管理方面，上海永久交由添添隆負責。

        沒想到，在正常運營4個月后，項目再次發生變故。《每日經濟新聞》記者獲得的一份由上海永久發給添添隆的公函指出：“我公司是與上海市閔行區建交委簽訂‘閔行區公共自行車系統設備租賃與運營合同’的唯一承建方和運營方，添添隆僅在我司同意下進行部分輔助工作。”公函還稱，鑒于雙方在操作過程中發生分歧，并已經嚴重影響公共自行車租賃項目的正常運行，上海永久從11月1日起終止和添添隆的合作關系。

雙方互相指責

        上海永久董事長陳閃昨日在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，上海永久才是閔行自行車免費租賃項目的主體運營商，“添添隆充其量只是我們的供應商，而且他們從10月份開始拖欠工人工資，我們的合作基礎已經不存在。”

        對此，添添隆有關負責人在接受《每日經濟新聞》采訪時表示：“為了干擾運營的正常進行，上海永久‘策劃’了一系列事件。”

        添添隆上述負責人稱，10月13日、14日，上海永久發布信息，通知用戶來領借車卡，造成10月15日、16日大量用戶來領卡。10月15日，上海永久沒有按承諾給一線服務員工墊付工資；10月16日、18日，上海永久未經添添隆的同意，就往各網點以加薪100元等方式讓添添隆員工與上海永久重簽合同，造成人心動蕩；10月17日、18日，在未與添添隆協商的情況下，上海永久把大批自行車調進各網點，造成許多市民抱怨和投訴。

        《每日經濟新聞》曾于11月2日就免費自行車租賃項目運營商的內部矛盾導致的營運問題，咨詢該項目的主管部門——閔行區建設和交通委員會  （以下簡稱閔行建交委），但截至記者發稿時，閔行建交委尚未對此事給予回復。

        關于此事的進展情況，《每日經濟新聞》將為你帶來后續報道。

深度分析

矛盾背后  暗藏利益之爭？

        作為閔行區政府今年的十大實事項目之一，免費自行車租賃項目從誕生之日起，就引發各方關注，該項目背后的利潤空間，讓多家運營商“虎視眈眈”。有網民因此提出：上海永久和添添隆鬧矛盾，背后或暗藏利益之爭。

        那么，閔行區的免費自行車租賃項目究竟有多大的利潤空間？《每日經濟新聞》展開了調查。

5年零3月租金達7836.1萬

        中路股份9月4日發布的公告稱，公司的全資子公司上海永久與閔行建交委于9月1日簽署《閔行區公共自行車系統設備租賃與運營合同》。根據閔行建交委提供并采集的區域網絡資源，上海永久將在閔行區370平方公里區域內，沿軌道交通站、公交換乘點、居民社區、學校及商業區等人流集散點，首期建設239個自行車租賃服務網點。上海永久將以公司主要產品永久牌自行車及相關配套設施，提供免費自行車租賃服務。

        根據合同，閔行建交委將為此支付租金總額7836.1萬元，一線管理人員、服務人員的工資及福利待遇由閔行區相關鎮、街道財政負責。2014年12月31日合同到期后，雙方將根據運營情況另行商定。

        此外，閔行區公共自行車系統的雨棚、站牌、信息導航設備等配套設施，及自行車車身上經營廣告的收益，由上海永久和閔行建交委共同分享。閔行區公共自行車系統的建設、安裝調試及運營由上海永久全面負責，閔行建交委對上海永久的日常運營進行監督和考核。

質疑：兩合同金額差距大

        在上海永久被披露以約7800萬元拿下項目5年零3個月的運營權后，質疑聲開始出現：“前后算下來，一輛自行車5年多的成本在一萬元以上。”

        記者從有關途徑拿到的一份該項目早期運營方——龍騎天際的投標書顯示，龍騎天際對該項目的工程總報價為4986.67萬元，合同期從2009年3月到2011年12月。硬件投入方面，政府出資購買全套設備，委托龍騎天際負責后續運營服務，因此，該項目的固定資產（即項目主體）為閔行區政府所有，項目的管理和運營由閔行區政府委托龍騎天際全面執行。據悉，龍騎天際的上述報價與實際合同價非常接近。

        從前后運營方的操作模式來看，龍騎天際計劃鋪設的網點為239個，永久也為239個，網點相同。龍騎天際的報價包括項目施工和人員工資，沒有享受廣告利潤分成；上海永久的合同則顯示，提供自行車并享有所有權，不承擔人員工資，與閔行建交委分享廣告收入。

        “為什么兩家公司的合同，從4900多萬元一下子增加到7800萬元？”對該項目有深入了解的人士提出疑問。

回應：因為合同期限不同

        對于上述質疑，上海永久董事長陳閃給出的解釋是：“龍騎天際簽訂的是3年合同，而上海永久簽訂的是5年多的合同，在設備維護上的支出更大。從設備成本上來看，我們的硬件遠遠超過當初龍騎天際提供的。而且，政府每年按照租金方式給予，風險完全由企業承擔。”

        陳閃還進行了比較：按照合同，每輛自行車每年的成本支出在1100元左右，而按照龍騎天際的預算，每年每輛的支出在1600元左右。

        但該項目依然被質疑是  “天價”。“一線人員的工資及福利一年約300萬元，按此估計，5年零3個月在工人工資上的支出約為1600萬元。”一位熟悉該行業操作的人士分析指出，如此算來，政府在該項目的實際支出將近1億元，平均1輛自行車1萬元。

        同時，按照239個網點、1萬個車身戶外廣告等計算，1萬輛自行車的廣告價值不少于1000萬/年，5年下來就是5000萬元，這也意味著，這1萬輛自行車的總合同價值將近1.5億元，上海永久還將從中獲得一部分廣告收入。

        從理論上看，上海永久此次的確做了一筆合算的買賣。只不過，廣告能否賣多少出去，還是一個未知數。此外，政府機構是否能參與廣告分成，這部分利益所得又將以何種方式公告，這些沒有得到明確回復。

背景資料

公共自行車租賃系統

　　上世紀90年代末，為緩解日益嚴峻的城市交通問題，歐美許多國家推出自行車免費租賃服務，以滿足人們從公共交通樞紐到目的地的中途轉運。在巴黎、倫敦、紐約、阿姆斯特丹等國際大城市，自行車租賃服務的發展尤其迅速，此舉對改善城市道路環境條件、緩解交通壓力、促進節能減排都起到了積極的作用，迅速受到各國政府、交通及環保部門的推崇和重視。

        上海政府近年來倡導市民“綠色出行”，利用“軌交+自行車”的方式解決居民的“出行難”問題。去年9月，位于上海地鐵2號線張江高科站和浦東軟件園內的兩個自行車租賃網點正式開業，成為上海構建公共自行車租賃系統的起點。目前，張江地區的租還車網點已擴充到了33個，有近800輛自行車投入使用，每輛車每天平均使用頻率達到5次以上。

        今年3月，與張江租用自行車收取年費不同，閔行區采用“誠信卡”形式啟動上海首個公共自行車免費租賃系統，被譽為目前為止全球最大規模公共自行車租賃系統。此外，在北京、杭州等城市，公共自行車租賃系統也陸續啟動。



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