一線城市公積金歸集齊破“萬億”：深圳起步最晚卻最快沖刺達標，增值收益京滬領跑

每經記者｜黃婉銀    每經編輯｜陳夢妤    

在住房公積金累計繳存總額沖刺萬億元的進程中，廣州、上海、北京分別耗時31年、28年與25年。

而作為全國最晚全面實施住房公積金制度的城市，深圳卻以“加速度”跑出了新紀錄——

僅用了不到15年。

制圖：百度文心助手

萬億元資金如何快速歸集？結余資金又該如何實現保值增值？

《每日經濟新聞》記者采訪獲悉，深圳能在短短15年內達成這一歷史性突破，核心在于兩大支柱：一是制度覆蓋面的持續拓寬，二是管理能力的不斷升級。具體來看，從堅持“愿繳能繳”以擴大繳存群體，到創設利息補貼制度增強繳存吸引力，再到合理調整繳存比例與基數上下限，以平衡職工權益與企業負擔。

每經記者同時了解到，依據國家相關規定，住房公積金管理中心在保障提取與貸款資金需求的前提下，可將結余資金轉存定期存款或購買國債。目前，深圳公積金中心的結余資金主要通過轉存定期存款的方式進行管理。

“凈貢獻”群體大

深圳2010年12月20日才全面實施住房公積金制度，但截至9月28日，深圳住房公積金歸集資金已累計破1萬億元。

與深圳相比，其他三個一線城市建立住房公積金制度都很早。北京和廣州均是1992年，兩個城市分別在2017年、2023年達到萬億元規模，上海則是從1991年到2019年走完了萬億元征程。

對于深圳住房公積金歸集資金能在不到15年時間突破萬億元，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受每經記者采訪時表示：

一是深圳從一開始就不斷擴大繳存覆蓋范圍，不僅涵蓋了非公有制企業，還將靈活就業群體納入其中，這樣的覆蓋廣度在國內較為領先。

二是從人群結構特點來看，深圳的年輕人和新市民數量眾多，全市人口平均年齡約33歲。而在購房需求方面，深圳居民的平均首次購房年齡約38歲，這意味著大部分年輕人目前尚未進入購房階段，也就暫時不需要通過公積金貸款或大量提取公積金來支持購房。

“從財務角度分析，對于這部分人群而言，其公積金繳存額通常會大于提取額與貸款額度之和，長期處于‘凈貢獻’階段。這種普遍的‘凈貢獻’狀態，使得大量資金持續注入公積金池，為互助合作性質的公積金基金提供了充足的資金支撐，再疊加繳存范圍不斷擴大的因素，進一步推動了深圳公積金規模的壯大。”李宇嘉補充道。

值得關注的是，深圳在提升公積金使用便利性上同樣發力。

截至2025年9月底，深圳全市用于支付房租的提取額超2600億元（深圳租房提取金額及其占提取總額的比重均排在全國首位）。

同時，深圳公積金中心不斷拓寬提取渠道，簡化提取手續，實現“能提盡提、應提盡提”。截至2025年9月底，全市住房公積金提取額達6000億元，其中用于住房消費的提取占比超過87%。

京滬公積金增值收益超百億元

歸集是基礎，使用是目的。近15年來，深圳公積金中心也不斷優化、創新提取和貸款政策，提升資金使用效率，如在全國首創“商轉公”貸款“零材料辦”業務新模式。近兩年，深圳還推出住房公積金貸款“帶押過戶”模式，進一步為職工購房節約成本。

截至2025年9月底，深圳已發放住房公積金個人住房貸款超53萬筆、3800多億元，支持職工購房面積約5100萬平方米。

每經記者了解到，為切實保障資金安全，深圳公積金建立了一套事前預防、事中控制、事后跟蹤的風險防控體系并依托信息化手段持續提升風險防控效力，牢牢守住職工的“錢袋子”。

盡管四城增值收益規模存在差異，但增值收益分配方向基本一致。

出處：北京住房公積金2024年年度報告

出處：上海住房公積金2024年年度報告

2024年，住房公積金增值收益最多的是上海，達到137.13億元，同比增長10.87%，當年增值收益率（當年增值收益與當年月均繳存余額的比率）1.67%；北京增值收益約117.74億元，同比增長1.5%，增值收益率1.5%；廣州增值收益46.88億元，同比增長2.86%，增值收益率1.58%；深圳增值收益45.70億元，增值收益率1.43%。

增值收益分配主要用于提取貸款風險準備金、管理費用、城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金，上交財政管理費用、上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金等。

其中，城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金占據大部分，廣州和深圳去年提取這部分補充資金都超過40億元。

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封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張建 攝