238家保險法人機構名單公布 金融監管總局直管機構降至65家

每經記者｜袁園    每經編輯｜魏文藝    

日前，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）網站更新保險機構法人名單。截至2025年6月末，全國持牌保險機構共238家，總量較去年同期減少一家。其中，財險公司從89家降至88家，其余幾類機構數量保持不變。

相較2024年末，保險機構的監管責任單位也出現了較大范圍調整。調整后的總體情況是，保險集團系機構的監管方仍為金融監管總局；除個別機構外，其他財產險、再保險、人身險、保險資管等機構的監管權下放到注冊地監管局。

有業內人士在與《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）交流時表示，隨著“誰審批、誰監管、誰負責”原則落地，保險業分級分類監管框架已進入實操階段。

總局以監管保險集團及特殊機構為主

從最近披露的保險機構法人名單來看，與去年末最大的區別就是監管責任單位的變化。截至2025年6月30日，金融監管總局負責監管的保險法人數量從2024年末的116家降至65家，有51家保險機構的監管歸屬由“總局直管”調整為“地方負責”，范圍覆蓋保險集團公司、財險公司、壽險公司、保險資管公司等全業態。

這意味著，金融監管總局負責監管的機構大大減少。具體而言，13家保險集團（控股）公司中，金融監管總局負責監管10家，包括中國人保、中國人壽集團、中國再保、中國太平、中國太保、中華保險集團、中國平安、陽光保險、泰康保險集團、大家保險集團，這10家集團及其下屬子公司均由金融監管總局監管。

其他3家保險集團控股公司及子公司由地方監管局監管。其中，富德保險控股此前已由深圳局監管；兩家外資保險集團（控股）公司的監管方由總局改為地方局，即華泰保險集團改由北京局負責監管，安聯（中國）保險控股改由上海局監管。

與此同時，一些非保險集團但較重要或特殊的保險機構，監管責任仍在金融監管總局。例如，政策性保險公司中國信保、中央金融企業中國農再，以及新華保險及新華資產、融通財險、漁業互助保險社、眾安保險、友邦人壽、國民養老。

“這跟監管的分類分級監管思路有關?！鄙鲜鰳I內人士向每經記者表示。據悉，近幾年監管一直在推動保險行業的分類分級監管。9月22日，金融監管總局局長李云澤在國新辦新聞發布會上表示，“十四五”以來，監管效能顯著增強，把握實質風險，解決實際問題，全面推進分級分類監管，堅持高風險、高強度，低風險、低強度，把寶貴的監管資源用在刀刃上。

北上深地方局監管機構數量最多

金融監管總局直管機構數量減少，意味著地方局的監管責任變大，而從調整的方向來看，保險法人機構的監管權下基本都是放到注冊地監管局。

每經記者梳理發現，36家金融監管總局的地方派出機構中，北京金融監管局、上海金融監管局、深圳金融監管局新增下轄和監管的保險法人機構最多，同時這三個地方局最終監管的保險法人機構也最多。例如，北京局負責監管的保險法人數量從24家增至39家，上海局負責數量從24家增至36家，深圳局從12家增至21家。其中，北京局新增監管的15家法人中，有10家為保險資管公司，另外還包括華泰保險集團、匯友相互、信美相互人壽、中郵保險、中信保誠人壽。

緊隨其后的是東部地區的地方局。從監管機構數量來看，廣東局負責監管的保險法人機構有8家，僅次于北上深。緊隨其后的是天津局和江蘇局，負責監管的保險法人機構均為7家。其余大部分地方局監管的機構數量都在1~3家之間。

從保險法人機構分布的地域來看，北京市、上海市、天津市、廣東省、江蘇省、浙江省等地區是保險法人機構最為集中的地方，而這些地區也是保險深度和保險密度較高的地區。以江蘇省為例，今年前7月，江蘇省的保費收入4201億元，占全國市場保費收入的十分之一左右。

與北上深等地方局形成鮮明對比的是，青海局和內蒙古局轄下沒有需要負責的保險法人機構，這也意味著這兩個地區沒有保險機構注冊成立。

據了解，由地方監管局屬地監管后，保險機構法人的“董監高”任職資格、股東變更、增資、發債、營業場所變更等都改為由地方局審批，同時地方局也負責屬地機構的償付能力監管、公司治理監管、市場行為監管、非現場監測及風險分析等工作。這也意味著，隨著監管權的下放，地方局承擔的責任也將越來越大。

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