香港網約車規管立法框架出爐：平臺、車輛、司機須“持證上崗”，平臺年費與車輛數量掛鉤

醞釀多年的香港網約車監管方案終現框架。 7月15日，香港運輸及物流局向立法會交通事務委員會提交網約車規管立法框架（以下簡稱“框架”），標志著香港網約車“合法化”監管邁出關鍵一步。 該框架提出對網約車運營平臺、車輛和司機實施“三證”牌照管理制度，明確平臺需按車輛數量繳納牌照年費。 香港行政長官李家超同日在出席行政會議前會見媒體時表示，因監管缺失及出租車服務未達市民期望，網約車帶來的安全、保險、司機水平及與出租車共存等問題已拖延多年，必須解決。框架旨在建立規管標準，并促進網約車與出租車共存發展。 平臺、車輛、司機“三證”齊備，違法運營面臨重罰 李家超在會見媒體時表示，在2014年，就有首個網約車平臺開始進入香港市場。由于一直沒有制定監管制度，且出租車服務質量未能符合市民期望，因而產生網約車車輛和乘客安全保障、保險、司機水平、網約車如何與出租車共存等問題。 香港街頭的出租車 圖片來源：每經記者 黃婉銀 攝 據《每日經濟新聞》此前報道，隨著Uber、高德、滴滴等網約車先后進入，香港傳統應招式或巡游式出租車模式經歷著前所未有的變化和挑戰。香港出租車牌照價格也一路下跌，從側面反映了其出租車行業服務方式正在經歷新舊模式轉換。 （新聞鏈接：《出租車牌照價格從700萬港元跌到200萬港元：Uber與高德網約車“夾擊”，香港出租車行業如何突圍？》） 李家超表示，“由于問題復雜，涉及廣泛因素、多個角色和多方面利益，11年來都未有制定監管方案。我同意問題復雜，但認為問題不應該再拖，政府必須拿出解決方法”。 框架顯示，建議規定所有提供網約車服務的平臺必須領有網約車平臺牌照，并須遵守指定的牌照條件。任何人如未持有有效的牌照而提供網約車平臺服務，即屬違法，可被處監禁及罰款。牌照有效期為五年，可以續期，但不得轉讓。 框架擬規定所有提供網約車服務的私家車必須領有網約車車輛許可證，并須遵守指定的牌證條件。任何人（不論其是否持有網約車司機許可證）如使用沒有持有有效許可證的私家車提供網約車服務，即屬違法，可被處監禁和罰款。許可證有效期為一年，不得轉讓。所有駕駛網約車的司機也必須領有網約車司機許可證。 在申請資格方面，平臺公司須為在香港注冊的公司，并在香港常設行政人員及辦事處。同時，平臺公司須符合一定的入場門檻（包括營運經驗、財力證明和資本投入），每間公司只可持有一個網約車平臺牌照。 平臺可自主定價但須透明，七項原則推動共存賦能出租車 李家超表示，特區政府提交的立法建議需按七個方面原則進行： 第一，須制定規管網約車平臺運作制定標準和責任，并說明營運要求；第二，制定有關車輛的規管要求，以確保網約車服務的素質與安全；第三，制定司機駕駛資格要求，以確保網約車司機的駕駛服務安全；第四，制定適當的保險要求，以保障乘客安全與利益；第五，為出租車服務制定網約營運環境，以提升出租車營運效能和營業空間；第六，營造網約車與出租車共存的環境；第七，可先處理社會較有共識的問題，定下立法框架，之后再聚焦處理有較多不同意見的其他技術細節問題。 根據框架，在營運規定方面，平臺可因應市場情況自訂車費，但須于行程開始前讓乘客知悉收費安排。香港特區政府會保留權力，在有需要的情況下規管平臺就行程的收費安排。 框架提到，“我們建議按平臺公司旗下的車輛數目收取牌照年費，有關費用可高于收回行政成本的水平”。 此外，框架還顯示，要進一步加強出租車司機的競爭力。如容許并鼓勵網約車平臺同時提供網約車和出租車的叫車服務。在引入網約車司機考核制度時，容許現時擁有出租車駕駛執照的人士無須再作另行考核便可以向運輸署申請取得駕駛網約車的資格。“這安排有助增加出租車司機的就業選擇，相信會受到司機歡迎。” 免責聲明：本文內容與數據僅供參考，不構成投資建議，使用前請核實。據此操作，風險自擔。