中辦、國(guó)辦發(fā)文，明確完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo) 專(zhuān)家：對(duì)培育更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)將起到積極促進(jìn)作用

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)5年左右，推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，治理結(jié)構(gòu)更加健全，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加完善，科學(xué)管理水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任等作用充分發(fā)揮。

到2035年，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

什么是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度？《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有哪些實(shí)用價(jià)值？對(duì)建設(shè)世界一流企業(yè)能發(fā)揮哪些作用？

圍繞這一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)每經(jīng)記者）對(duì)清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)項(xiàng)安波進(jìn)行了采訪。

支持上市公司引入持股比例5%以上的機(jī)構(gòu)投資者作為積極股東

項(xiàng)安波接受每經(jīng)記者微信采訪時(shí)表示，“中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”除了過(guò)往強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代企業(yè)制度的一般要素之外，“中國(guó)特色”主要體現(xiàn)在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的發(fā)展宗旨以及建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系等方面。因此，建設(shè)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、重視職工和債權(quán)人等利益相關(guān)者的權(quán)益、注重公司社會(huì)責(zé)任等。最新修訂的公司法、最近剛出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法都體現(xiàn)了這些特征。

我國(guó)有超過(guò)1億戶經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模有大有小，類(lèi)型多種多樣，需要實(shí)施分類(lèi)管理。項(xiàng)安波認(rèn)為，基于此，《意見(jiàn)》為不同類(lèi)型企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了靈活空間。

具體來(lái)看，對(duì)大型企業(yè)，推動(dòng)其“向中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持”；對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持其“為中小微企業(yè)提供概念驗(yàn)證、小試中試、檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)”；對(duì)上市公司，支持其“引入持股比例5%以上的機(jī)構(gòu)投資者作為積極股東”“開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，制定穩(wěn)定、長(zhǎng)期的現(xiàn)金分紅政策”；對(duì)國(guó)有企業(yè)群體，明確要“優(yōu)化分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核”。

江蘇啟東持續(xù)加大助企紓困力度，全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展  新華社記者 季春鵬 攝

專(zhuān)家：提前讓民企樹(shù)立規(guī)范運(yùn)營(yíng)意識(shí)有助于其在資本市場(chǎng)上市

每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)完善企業(yè)服務(wù)體系。近期實(shí)施的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)保障體系。

董煜接受每經(jīng)記者電話采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有指引性，而非強(qiáng)制性，主要是為發(fā)展到一定階段的民營(yíng)企業(yè)提供指導(dǎo)性幫助，對(duì)培育更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)起到積極促進(jìn)作用。

那么，《意見(jiàn)》能對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)哪些具體的指引？董煜從三方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

首先，當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，民營(yíng)企業(yè)需要適應(yīng)智能化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，能夠使企業(yè)運(yùn)營(yíng)更好地適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，將獲得更多脫穎而出的機(jī)會(huì)。通過(guò)建立現(xiàn)代化的企業(yè)自主化管理模式，企業(yè)本質(zhì)上能夠提升運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)趨勢(shì)的把握和研判效率，減少失誤決策的概率。

例如，企業(yè)在引進(jìn)高技術(shù)人才后，只有激勵(lì)機(jī)制完善、能讓人才發(fā)揮作用的企業(yè)，才能留住人才，而這與企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)在決策效率、趨勢(shì)研判精準(zhǔn)度以及用人機(jī)制完善度等方面都將得到提升，從而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。

其次，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，規(guī)范運(yùn)行成為必然要求。通過(guò)完善治理架構(gòu)，企業(yè)能夠增強(qiáng)管理的規(guī)范性，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督，對(duì)決策進(jìn)行更加客觀的縱向分析，從而避免經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在西方國(guó)家，企業(yè)通過(guò)在資本市場(chǎng)上市來(lái)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程。而《意見(jiàn)》發(fā)布后，我國(guó)提前讓民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)的意識(shí)，有助于其在未來(lái)資本市場(chǎng)上市或擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，更好適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

值得注意的是，在新發(fā)展格局下，民營(yíng)企業(yè)出海成為趨勢(shì)，這就要求企業(yè)與國(guó)際運(yùn)行規(guī)則接軌?！?span id="hrkgmjroc" class="article-check-words seleLabel">《意見(jiàn)》的一些政策與世界企業(yè)管理基本規(guī)則要求也是接軌的。民營(yíng)企業(yè)根據(jù)要求加強(qiáng)管理，不僅有利于其拓展海外業(yè)務(wù)，還能為培育世界一流企業(yè)奠定基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》明確提出培育世界一流企業(yè)目標(biāo)，而一流企業(yè)必然需要一流的治理。通過(guò)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，民營(yíng)企業(yè)能夠提升決策的科學(xué)性水平，比如能解決家族制、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題?！?span id="hrkgmjroc" class="article-check-words seleLabel">董煜說(shuō)。

為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供了制度基礎(chǔ)

《意見(jiàn)》還提出，到2035年，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

項(xiàng)安波認(rèn)為，《意見(jiàn)》為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供了制度基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在兩方面。

一方面是對(duì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)深化改革釋放活力，重點(diǎn)是在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下深化經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，通過(guò)全面推進(jìn)任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預(yù)算周期制管理、完善國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)指引等，激勵(lì)更多國(guó)有企業(yè)向具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)前進(jìn)。

另一方面是對(duì)民營(yíng)企業(yè)制度賦能，通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，支持更多民營(yíng)企業(yè)完成制度轉(zhuǎn)型，向世界一流企業(yè)努力。

封面圖片來(lái)源：新華社