央媒看四川丨厚植投資興業法治沃土 四川答好優化營商環境新時代答卷

如何答好優化營商環境新時代答卷？今年以來，四川省委政法委認真落實省委、省政府《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》要求，明確提出“要緊扣‘企業反映最強烈、影響發展最迫切’的法治堵點，靶向發力、精準施治，為經營主體健康發展營造一流法治環境”。

塑造法治化營商環境新優勢

今年以來，四川省直相關部門、省政法各單位緊扣省委、省政府關于營造公平公正法治環境部署要求，堅持在服務產業發展、優化行政審批、規范監管執法、化解涉企糾紛等方面同謀劃、同部署、同推進，開展涉企執行專項行動，執行到位資金近950億元，修復企業信用1.12萬余件，新建園區公共法律服務中心48個、民營企業投訴服務站點50個，依托全省惠企政策平臺推送惠企利企政策超100萬次，不斷把法治化營商環境的集成優勢轉化為發展優勢，促進各項工作系統提升、整體優化。

在政策導向上突出精準有效，印發《全省政法系統“營造法治化營商環境提升年”工作方案》，共制定24項重點任務52條具體舉措。

在執法司法上突出公平公正，縱深推進市場法治環境提優、執法司法環境提質、政法公共服務環境提能“三大行動”，打擊了一批侵犯企業合法權益的違法犯罪，加強了關鍵核心技術、新興領域知識產權的保護力度，精準落實輕微行政違法行為容錯免罰制度，深入整治壓案不查、超期羈押、違規“查扣凍”、執行難等問題，讓經營主體安全感更高、獲得感更強。

在服務供給上突出均等普惠，持續提升“一窗通辦”“一機通辦”“跨越通辦”能力，深化“一站式”訴訟服務體系建設，以更加智能便捷的政法公共服務助力經營主體降本增效。

10月25日，在全省優化營商環境工作會上，省委政法委就相關工作情況作交流發言，有關成效獲得省領導高度評價，進一步增強了各地各部門打造更優法治化營商環境的信心決心，不斷推動形成上下貫通、協調聯動、同題共答的工作格局。

三個聚焦提振市場發展信心

聚焦穩定預期，以法治保障筑牢信心之“強”。針對服務統一大市場建設和維護公平競爭秩序等工作要求，科學做好相關規章制度“立改廢”工作，大力破除各種市場準入的顯性、隱性壁壘，真正讓企業家吃下“定心丸”，不必擔心不正常的“政策風險”。

要求“堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛”，嚴格區分經濟糾紛與犯罪的界限。同時，大力推進商會調解組織建設，健全“訴調銜接”機制，推動商事糾紛高效率、低成本化解。

針對鼓勵創新、保護創新等重點任務，強調“進一步強化地方立法和相關政策的前瞻性針對性”，健全知識產權創造運用、交易保護等制度規則，著力掃清阻礙企業發展活力和創新潛能的政策壁壘。

聚焦降本增效，依法維護市場公平競爭秩序。“堅持精準發力、系統施治，讓企業休養生息、讓經濟向陽而生”。其中，全面推行“一目錄五清單”精準高效執法，切實解決檢查不規范、監管不完善等突出問題。同時，進一步暢通涉企不當執法行為救濟渠道，共在企業園區設立764個行政復議服務點，高效辦結涉企行政復議案件1396件，案結事了率超過92%。

聚焦產權保護，科學履職回應經營主體法治期待。圍繞依法平等保護企業產權及企業家人身權、財產權等合法權益，四川將“涉案財物管理處置”“涉企信用修復”和“企業合規建設”擺在突出位置，三管齊下、為而有度向經營主體提供精準服務。

凝聚合力讓建設成果可感可及

優化法治化營商環境的工作成效怎么樣，最終要由經營主體來評判。

“以前得跑好幾趟，現在可以在線辦理，需要提交的材料一目了然，方便多了。”近日，剛辦完機動車維修經營備案的成都市民周先生高興地說。

周先生感受到的便捷服務，是成都市大力推進行政備案“全程網辦、簡辦快辦”的具體展現。該市進一步拓展和強化“天府蓉易辦”“天府市民云”等政務服務應用功能，目前已實現公司備案、零售商促銷備案、企業投資項目備案等5類148小項的行政備案事項全程網辦，90%的事項承諾在一個工作日內辦結，做到“指尖一點、即備即辦”。此外，成都積極推進與德陽、眉山、資陽三地行政備案政務服務同城化、無差別受理，實現企業投資項目、企業設立變更注銷登記等14個行政備案事項“跨區通辦、互認互辦”。

“目前，瀘州已取消行政審批和公共服務事項索要的證明事項6923項。”瀘州市司法局法規科科長鄭瑤說，經相關部門預估，平均每年為辦事群眾和企業減少各種證明材料150萬份（次），每個事項減少每名群眾跑路3次以上，平均節約至少8小時/人次。按照每個事項每年辦理一次，預計可為群眾節約辦事時間52.8萬個小時，節省交通費、打印復印材料等費用超1億元。

雅安市、縣兩級法院開通涉企訴服“綠色通道”，安排專職人員對接企業訴訟，依托四川微法院、訴訟服務系統、“24小時自助法院”等線上服務系統，為企業提供線上線下、高效便捷的“一站式”訴訟服務。今年1月至10月，雅安法院網上審查立案4332件，其中網上立案審查二審案件583件，本地網上立案率為21.15%。

樂山市五通橋區人民檢察院整合金融、知識產權等專業檢察人才，組建專業化護企檢察辦案團隊，破解涉企案件辦案力量薄弱、綜合履職不暢等難題。成立工業園區檢察服務中心黨支部，開展檢企結對，相關案例被評為全省檢察機關黨建與業務深度融合典型案例。

四川政法齊發力，讓經營主體更真切感受到營商環境的新變化新氣象。

四川省委政法委相關負責人表示，下一步，四川政法系統將深化與商會協會、民營企業、小微企業“面對面”“鍵對鍵”溝通交流，形成“真實感知、快速響應、及時反饋”的工作閉環，不斷營造“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的良好氛圍。