2023年司法部共審查完成51件立法項目，同比增長96.2%，將不斷加強重點領域、新興領域、涉外領域立法

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

9月6日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，由司法部介紹相關工作情況，并回答媒體記者提問。

司法部副部長王振江在發布會上介紹，去年以來，圍繞推動高質量發展，司法部堅持突出重點、急用先行，制定修訂公平競爭審查條例、國務院關于經營者集中申報標準的規定等行政法規，著力為各類經營主體公平參與市場競爭營造良好環境。

從總體上看，2023年司法部共審查完成51件立法項目，同比增長96.2%。今年截至目前，司法部已審查完成各類立法項目39件。下一步，將全面履行政府立法審查職責，不斷加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，為黨和國家事業發展提供更加有力的法治保障。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

推進健全拖欠企業賬款清償法律法規體系

黨的二十屆三中全會在構建高水平社會主義市場經濟體制，以及健全推動經濟高質量發展的體制機制、健全宏觀經濟治理體系等方面作出全面部署。在這些方面，下一步有哪些具體的立法項目？

對此司法部立法二局負責人姜杉表示，黨的二十屆三中全會對構建高水平的市場經濟體制、推動經濟高質量發展等體制機制，健全宏觀經濟治理體系等方面做出全面部署。下一步，司法部將在以下幾個方面的重點領域推進相關立法。

在構建全國統一大市場、優化營商環境等方面，司法部正會同有關部門加快推進反不正當競爭法的修改，為各類經營者公平參與市場競爭創造良好制度環境；健全拖欠企業賬款清償法律法規體系，修訂保障中小企業款項支付條例等。

在防范化解金融領域風險、促進資本市場健康穩定發展等方面，司法部將加快修訂銀行業監督管理法等金融領域的法律法規，進一步健全金融監管體系；制定國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定等法規，推動提高上市公司質量、保護投資者合法權益。此外，有關部門正在抓緊研究起草金融法草案，司法部也參加了相關工作。

在深化能源管理體制改革、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面，為落實推進能源等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革、完善戰略性礦產資源探產供銷儲統籌和銜接體系等部署要求，司法部會同有關部門起草了《能源法（草案）》《礦產資源法（修訂草案）》，目前都已經提請全國人大常委會審議，下一步司法部將配合全國人大有關方面加快推進立法進程。

在建設更高水平開放型經濟新體制、打造貿易強國制度支撐等方面，司法部正與有關部門研究修訂《對外貿易法》《海關法》等法律法規，主動對接國際高標準經貿規則，擴大自主開放，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢，推動監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境。

集中整治群眾反映強烈的“一刀切”執法等問題

近年來，“任性執法”“粗暴執法”“小過重罰”等執法亂象在一些地方時有發生，侵害了公民、企業的合法權益。針對此類問題，司法部有哪些解決措施？

對此司法部行政執法協調監督局負責人孔祥泉表示，去年以來，司法部在健全行政裁量權基準制度、強化行政執法協調監督等方面采取了一系列的務實舉措，推動各地區各部門行政執法水平穩步提升。下一步，司法部還將做好以下工作：

第一，組織開展行政執法突出問題專項整治。聚焦人民群眾反映強烈的“一刀切”執法、“粗暴執法”等問題，組織地方有關部門梳理各領域執法突出問題清單，集中開展整治和專項監督。推進行政執法監督與12345政務服務便民熱線等監督渠道信息共享，充分發揮行政執法批評建議平臺作用，切實保護群眾合法權益。

第二，健全行政裁量權基準制度。督促指導地方有關部門普遍建立并完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，統一行政執法標準，規范行使執法裁量權，切實解決行政處罰類案不同罰等突出問題。

第三，規范罰款的設定和實施。司法部督促各地各部門積極貫徹落實國務院提出的有關要求，指導監督有關部門在設定罰款時，綜合考慮經濟社會發展水平、行業特點等因素，合理設定罰款；在實施罰款時，統籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，符合過罰相當原則，避免當事人所受的處罰與違法違規的程度不匹配。

第四，提升行政執法人員能力素質。全面落實執業資格管理和持證上崗制度，健全執法人員準入和退出機制，最大限度減少執法不作為、亂作為等問題。全面落實行政執法責任制，完善行政執法人員常態化培訓機制，不斷強化行政執法人員政治素養、專業水平和廉潔意識。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝