2024，西安經濟的答案

每經記者 夏子博    每經編輯 賀娟娟

最近，各省市開啟“兩會時間”。

兩會作為各地謀大事、定大事的重要平臺，是外界了解經濟走勢及相關政策的窗口，從兩會上的政府工作報告可以清楚得見城市的過去與未來，其中的新詞、熱詞是觀察城市機遇的重要風向標。

同樣，站在對外開放的歷史機遇交匯點，西安城市能級正不斷提高，新的挑戰也接踵而至，政府工作報告承載著諸多呼應：

作為聯通歐亞的核心樞紐，西安如何應對全球經貿格局之變？經濟轉型、高質量發展的突破口在哪里？“痛點”“難點”何在？“亮點”和“增長點”能否點燃？發展機遇及前路走向在何方？凡此種種，世界均期待著西安答案。

2023關鍵詞：工業與升級

2024年西安兩會上，經濟議題繞不開。

回顧2023 年，西安GDP邁上1.2萬億元新臺階，同比增長 5.2%。分產業看，第一產業增加值325.20億元，增長3.4%；第二產業增加值4146.92億元，增長6.2%；第三產業增加值7538.64億元，增長4.7%。

相較于數據本身，經濟總量增長背后的結構升級、技術進步、效率提升、城市治理、高品質生活等諸多方面成效或許更值得關注，反映出西安經濟進入高質量發展階段后出現的新特征。

觀察2023年經濟運行數據，工業增長值表現絕對亮眼：規模以上工業增加值同比增長9%，高于全國4.4個百分點，為西安市經濟發展提供了硬核支撐。

其中的占據“C位”的是制造業，汽車、半導體、光伏等起到核心拉動作用，汽車制造業總產值增長32.4%；電子元件及電子專用材料制造業增長30.0%；航空、航天器及設備制造業增長23.6%，隆基、比亞迪、奕斯偉等“明星”企業出現在政府工作報告中，從C919國產大飛機到神舟十七號載人飛船，重點支柱產業產業鏈上隨處可見“西安制造”力量。

圖片來源：西安發布

制造業之外，信息服務業增加值927.74億元，增長7.5%、科技服務業增加值770.86億元，增長5.4%同樣值得關注，背后或代表西安數字經濟的起勢壯大，“西安軟件”“西安數據”有望成為西安產業接續力量，賦能傳統產業數字化轉型。

上述結構調整，最終指向的是西安產業轉型之變。

2023年，西安產業換軌升級明顯，主導產業聚集效應顯現，六大支柱產業總產值增長10.1%，五大新興產業營收增長6.1%，以制造業、信息服務業、科技服務業為主構成的“實力盤”占GDP比重達33.5%，對經濟增長的貢獻率達到47.3%。

可以說，2023年西安經濟成績單既回應了“量的合理增長”，更清楚闡釋了“質的有效提升”，在經濟體量、城市能級同步躍升之余，西安工業重振是里程碑式的關鍵節點——關乎工業的新載體、新事物、新要素正蓬勃生長。

2024關鍵詞：創新與轉化

誠如政府工作報告所言，西安還存在不少短板和弱項，譬如城市綜合實力和輻射帶動能力與國家定位要求還不匹配，經濟穩定增長的基礎還不穩固等，經濟發展仍需奮力一跳。

政府工作報告中，西安2024年增速目標定為“6%”左右，而這“6%”背后有怎樣的發展邏輯？西安的增長動力又從何而來？

觀察政府工作報告，“創新”是著墨頗多的一筆，西安的重視程度溢于言表。

2017年舉起硬科技大旗、將高質量建設“雙中心”作為立市之本、政府工作報告中數個篇幅詳述創新路徑......可以說，創新已經成為驅動西安重返工業強市的底層邏輯，亦是西安立足城市競爭中的堅實底色。

“創新”同樣積極回饋著這座古城，2023年，西安從“頂天立地”到“鋪天蓋地”均實現強勢躍遷。全市新登記市場主體57.52萬戶、同比增長31.33%，國家高新技術企業、科技型中小企業數量分別達到1.25萬家、1.5 萬家，“投資人在西安排隊找項目”一度成為媒體追逐的焦點。同時，諸如秦川機床、陜西煤業、陜有色等老牌企業不斷“老樹發新枝”，助力西安悄然完成產業基礎的再造、迭代。

圖片來源：西安高新官微

以“硬科技”與“創新”為特色背后，西安的底氣來自于創新底蘊及創投生態。

眾所周知，硬科技產業對高端理工科人才的依賴度很大，而這正是西安“對口專業”。“我們常常來西安的高校找教授聊項目，深入到西安的科研院所和實驗室來尋找合作的機會。”此前北京一家知名投資機構合伙人曾分享。

同時，西安先后出臺多份文件，聚焦打破科技、產業“兩張皮”問題，切實推進科技創新和科技成果轉化同時發力，將“以新促質”貫穿從研到產的整條線，2023年全社會研發投入強度5.23%，居副省級城市第2。

實際上，無論是創新平臺的打造，還是以創新為引領的產業結構調整，最終指向的還是擺脫傳統增長路徑依賴，驅動產業變革，進一步賦能西安高質量發展。

西安的新質生產力

橫向觀察各地的政府工作報告，半數左右的省份明確提出了發展“新質生產力”。這一高質量發展的重要著力點，顯然已“火遍”各地兩會。

新質生產力緣何受各省市如此“厚愛”？據《每日經濟新聞》記者了解，其是以戰略性新興產業和未來產業為代表的先進生產力，是接續城市發展的新動能、新產業及競逐未來的底氣所在，通俗點講就是——城市通往新世界的“船票”。

這場未來之爭，西安自然不能落于人后。

西安政府工作報告中顯示：實施新興產業發展三年行動，加快人工智能、增材制造、光子等新興產業倍增發展，開辟生物制造、商業航天、低空經濟新賽道，前瞻布局生物技術、前沿新材料、量子信息、類腦智能等未來產業。

圖片來源：航天基地官微

新質生產力起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產力”，布局新質生產力，就是要結合當下資源稟賦，站在5年甚至10年的周期去謀劃未來產業，而西安選擇的未來“船票”，有兩個特點非常明顯：

一為與西安現有產業延展性極佳，普遍都有一定產業基礎，且與本地高校優勢學科貼合，更便于科技成果轉化。

二為上述產業普遍直接關系到關鍵“卡脖子”技術的突破和國產化，關系到科技強國建設，而這也直接呼應了西安“雙中心”建設的要義所在。

這也反映出，西安已步入新舊動能轉換期、戰略機遇疊加期，城市能級快速提升的同時，身上的擔子也更重了。隨著西安深度融入共建“一帶一路”及國內國際雙循環，一個承東啟西、聯通亞歐的樞紐正在形成，中國-中亞峰會的舉辦，更使西安再次被推至世界舞臺中央，迎接著來自不同國家和地區的關切目光，世界正愈發期待著西安答案。

回望歷史，每一波新產業更迭，勢必會催生新一輪的城市洗牌，從曾經聯通世界的盛唐盛世，到如今炙手可熱的硬科技之都，古都西安的生命力不減當年。肩負使命下，擦亮“創新名城”名片，競逐新質生產力，支撐城市體量和質量升級，顯然是西安經濟未來的一道必答題。

封面圖片來源：西安發布