國務院：把農業轉移人口市民化擺在突出位置，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

國務院總理李強12月29日主持召開國務院常務會議，研究深入推進以人為本的新型城鎮化有關舉措，決定核準廣東太平嶺、浙江金七門核電項目，討論《中華人民共和國統計法（修正草案）》，審議通過《中華人民共和國檔案法實施條例（草案）》和《國務院關于經營者集中申報標準的規定（修訂草案）》。

會議指出，深入推進以人為本的新型城鎮化，既有利于拉動消費和投資、持續釋放內需潛力、推動構建新發展格局，也有利于改善民生、促進社會公平正義，是推進中國式現代化的必由之路。

深入推進以人為本的新型城鎮化

黨的十八大以來，黨中央高度重視城鎮化工作，召開中央城鎮化工作會議，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調“推進以人為核心的新型城鎮化”，明確了新型城鎮化目標任務和政策舉措。

黨的二十大報告將“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”作為到2035年我國發展總體目標的重要內容，要求“推進以人為核心的新型城鎮化”。

《每日經濟新聞》記者注意到，李強12月13日至15日在四川、重慶調研時強調，要深刻把握以人為本的新型城鎮化的實踐內涵，把推進農業轉移人口市民化擺在突出位置，把推進新型城鎮化與實施主體功能區戰略結合起來，以改革創新的精神切實加以推進，不斷提高新型城鎮化水平和質量。

本次國務院常務會議再次指出，深入推進以人為本的新型城鎮化。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，以人為本的新型城鎮化，重點是實現轉移人口和本地居民同等待遇。

新型城鎮化強調以人為本，要打破外來轉移人口在基本公共服務方面與居民之間存在的差異 圖片來源：新華社

“過去轉移人口在民生福祉上和城市居民有差距，未來體現人本主義，需要讓這部分新城市人享受同等城市福利。進而推動城市公平性的提升，也是實現共同富裕的重要一環。”盤和林說。

盤和林表示，正是基于城鄉二元結構導致轉移人口和城市居民之間存在著福利待遇差距，本次國務院常務會議要研究深入推進以人為本的新型城鎮化有關舉措，就是要致力于打破這種差距。

進一步加大核電產業創新發展支持力度

會議指出，要深入貫徹黨中央關于統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的部署要求，充分認識新型城鎮化發展的巨大潛力和重大意義，牢牢把握以人為本重要原則，把農業轉移人口市民化擺在突出位置，進一步深化戶籍制度改革，加強教育、醫療、養老、住房等領域投入，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。

要聚焦群眾急難愁盼問題，著力補齊城市基礎設施和管理服務等短板，提高經濟和人口承載能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

盤和林認為，未來各地會逐步實現農業轉移人口和本地居民同等待遇，統一教育、醫療、就業等待遇，實現均等化。

此外，會議強調，核電安全極端重要，必須堅持安全第一，按照全球最高安全標準和要求，穩步有序推進項目建設，加強全鏈條全領域安全監管，確保絕對安全、萬無一失。要進一步加大核電產業創新發展支持力度，全面提升核電裝備及相關產業競爭力。

會議決定將《中華人民共和國統計法（修正草案）》提請全國人大常委會審議，審議通過《中華人民共和國檔案法實施條例（草案）》和《國務院關于經營者集中申報標準的規定（修訂草案）》。會議強調，要推動各項法律法規落細落實，認真做好宣傳解讀工作，積極回應群眾和企業關切，有效釋放穩定預期、改善營商環境的積極信號。

會議強調，中央經濟工作會議對明年經濟工作作了全面部署，各地區各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，深入細致謀劃抓落實的具體工作方案，集中精力抓好黨中央決策部署的貫徹落實，確保明年各項工作開好局、起好步。

封面圖片來源：新華社