上半年全國行政事業性收費收入下降12.5%，罰沒收入下降16.2%，專家：與營商環境法治化建設相關

每經記者｜李彪    每經實習記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

7月19日，財政部召開新聞發布會，介紹上半年全國財政收支情況。

財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發布會上介紹，上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%。其中，稅收收入99661億元，同比增長16.5%；非稅收入19542億元，同比下降0.6%。

從支出來看，上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%，基本民生、鄉村振興、教育等重點支出得到有力保障。

財政部相關負責人表示，截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達，為地方做好基層“三保”工作提供了有力財力保障。下一步，中央財政將繼續把“三保”工作擺在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層，合力做好基層“三保”工作。

《每日經濟新聞》記者注意到，上半年，國內增值稅同比增長96%，對財政收入的增長起到較大拉動作用。

上半年全國一般公共預算收入達到119203億元 數據來源：財政部

去年基數影響致增值稅大幅增長96%

薛虓乾在發布會上介紹，上半年財政收入增幅比較高，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，拉低了基數。受此影響，國內增值稅大幅增長96%，相應拉高了財政收入的增幅。

今年一季度國內消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內消費稅轉為正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。企業所得稅下降5.4%，主要受企業利潤下降等因素影響。個人所得稅下降0.6%，主要是專項附加扣除政策效應持續釋放，個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。

數據顯示，上半年，全國非稅收入19542億元，同比下降0.6%，其中，國有資源（資產）有償使用收入增長10.7%，主要是地方多渠道盤活閑置資產；全國行政事業性收費收入下降12.5%，罰沒收入下降16.2%。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，行政事業性收費、罰沒收入減少可能與政府征管力度、營商環境法治化建設等因素有關。要持續優化我國營商環境，推動營商環境法治化建設，同時要注意規范政府非稅收入管理，罰沒收入必須嚴格按照法律、法規和規章規定收取。

中央對地方轉移支付已下達91.1%

數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。

其中，社會保障和就業支出增長7.9%，教育支出增長5%，衛生健康支出增長6.9%，農林水支出增長3.7%，科學技術支出增長2.5%，住房保障支出增長8.5%。

分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出16666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出117227億元，同比增長3.5%。

支持基層政府?；久裆?、保工資、保運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。財政部相關負責人表示，2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。

其中，均衡性轉移支付23649億元，增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長8.7%，持續加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。 

地方如何利用好財政資金？施正文表示，一方面，地方政府要優化財政支出結構，財政支出要向重點領域傾斜，要做好基層“三保”工作，鼓勵企業科技創新，扶持地方小微企業。

另一方面，要加強預算管理，提質增效，提高地方財政資金使用效率，特別是一些專項債投資項目，要達到少花錢多辦事的效果。“地方政府也要利用好跨期預算工具，而跨期預算主要就是通過專項債來實現的。”

施正文表示，經濟發展是財政收入的基礎和保障。在這方面，要持續出臺一些政策，進一步激發居民消費潛力，擴大內需；此外，除了把現有的專項債用好之外，將來也可能會適當增發地方政府專項債券，擴大有效投資、保持經濟平穩運行。

封面圖片來源：新華社