國務院發展研究中心原副主任劉世錦：擴大需求，下一步著眼點要從生存型消費轉向發展型消費

每經記者｜肖世清    每經編輯｜馬子卿    

4月4日，在2023中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會上，第十三屆全國政協經濟委員會副主任，國務院發展研究中心原副主任劉世錦發表題為《新形勢下擴大需求要與時俱進，轉換機制》的演講。

劉世錦表示，近年來中國需求側出現的一些重要結構性變動：一是以吃穿和其他日常基本消費為主的生存型消費居于穩定，消費增長更多地由社保、醫療衛生、教育、金融服務、文化娛樂體育等發展型消費拉動。

二是投資格局也出現了重要變化，應關注除了基建之外的服務業投資。投資中傳統的“三駕馬車”，即基建、房地產、制造業，格局已經發生改變。近期服務業投資比重已經超過房地產投資，上升到了第三位。

三是投資內部結構也發生了重要變化。例如，基建投資中，增長重點是信息傳輸、環境、公共管理、水的生產和供應等行業，傳統的公路、鐵路、電力熱力等行業下降。

四是出口也呈現出高技術含量和高附加值部門比重上升的態勢。

對此，劉世錦表示，下一步著眼點要從生存型消費轉向發展型消費。消費增長的主要拉動力量是以社保、醫療衛生、教育、文化體育娛樂、金融服務、交通通訊等與基本公共服務密切相關的發展型消費。

劉世錦具體指出，一是與基本公共服務捆綁的發展型消費潛力巨大；二是投資的老“三駕馬車”，即制造業、基建、房地產，轉向新“三駕馬車”，即制造業、基建、服務業投資；三是穩制造業比重就要穩出口。穩定和擴大出口，爭取盡可能多的外需仍然很重要；穩定制造業比重，意味著在全球競爭中具有相對優勢，客觀上要求穩定出口比重，出口比重穩不住，質量上不去，制造業必然過剩。

此外，劉世錦還表示，發展實體經濟要以提高全要素生產率為基準。實體經濟是我們實現中國式現代化的一個基礎，有人認為金融、房地產、數字經濟是虛擬經濟，但事實上金融是現代經濟的核心，房地產是支柱產業，數字經濟是全球近來的新潮流。

“政府應在消費方面管的多一些，投資上管的少一些。”劉世錦認為，政府財政支出結構應作出重大調整，增加與基本公共服務相關的支出，相關領域的發展機制要相應改革，逐步由經濟建設型政府轉為公共服務型政府。政府投資的著力點要從物質資本投資轉向人力資本投資。

封面圖片來源：每經記者 吳林靜 攝