39天，26名醫院領導落馬！有醫院塌方式腐敗，不法商人一個項目就賺1500萬

每經編輯｜孫志成    

2月28日，江門廉政網通報，江門市開平市第二人民醫院院長溫羨宏涉嫌嚴重違法，目前正接受江門市監察委員會監察調查。一日前，2月27日通報，江門市開平市中醫院黨委書記李活船涉嫌嚴重違紀違法被查。

近年來，醫院領導被查的新聞屢見不鮮。多個案例顯示，醫療系統腐敗問題主要集中在藥品配送、設備采購、耗材供應、工程建設等方面，醫院多付出的成本會轉嫁到患者和財政身上。

中央紀委國家監委網站曾發文稱：醫療領域腐敗問題直接侵害國家和人民利益，侵蝕群眾獲得感、幸福感、安全感，是阻礙深化醫改、實施健康中國戰略的頑癥之一。堅決查處醫療領域嚴重違紀違法行為，始終是整治群眾身邊腐敗問題的重點。

39天內26名醫院領導落馬

多在藥品采購、藥械采購等領域腐敗

據《中國新聞周刊》不完全統計，今年1月9日至2月17日，在39天內，至少有26名醫院領導落馬，或被雙開、開除黨籍、批捕。他們中有19人擔任過院長，7人擔任過副院長。

值得注意的是，涉事醫院領導人，多在藥品采購、藥械采購等領域為他人提供便利，收受賄賂。

例如，1月10日，山東省紀委監察委員會發布消息，濱州市第二人民醫院原黨委書記、院長侯月智嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查，已被開除黨籍和公職。

通報稱，經查，侯月智背棄初心使命，喪失理想信念，對黨不忠誠、不老實，對抗組織審查；無視中央八項規定精神，違規收受禮品、禮金、消費卡，接受管理服務對象提供的旅游活動安排；不正確履行職責，違規干預和插手工程建設、醫療設備采購項目招投標活動，造成不良影響；違規私設“小金庫”；貪欲膨脹，以權謀私，利用職務便利為他人在工程承攬、醫療設備供應等方面謀取利益，并非法收受巨額財物

1月10日，據四川省監察委員會消息，資陽市紀委監委對資陽市人民醫院原黨委委員、副院長卿松嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

通報稱，經查，卿松理想信念喪失，紀法意識淡薄，對黨不忠誠不老實，阻止他人提供證據，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，收受可能影響公正執行公務的禮金；利用職務上的便利，為他人在藥品采購、資金撥付等方面謀取利益并收受財物，數額特別巨大。

1月20日，據“廉潔江西”消息，日前，經江西省紀委省監委指定管轄，贛州市紀委市監委對贛南醫學院第三臨床醫學院（第三附屬醫院）原黨委副書記、院長廖敏嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

經查，廖敏黨性缺失，理想信念動搖，背棄懸壺濟世、治病救人的初心，對黨不忠誠、不老實，處心積慮隱瞞個人財產，在組織進行函詢時不如實說明問題，不信組織信關系，熱衷搭“天線”、通“人脈”，妄圖通過“政治騙子”疏通關系逃避調查、謀求提拔；無視中央八項規定精神和廉潔紀律，長期大肆收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，接受管理服務對象安排的宴請及旅游活動，違規為親屬的經營活動打招呼、謀私利；醫德淪喪，背離人民立場，人前“清正廉潔”，人后瘋狂斂財，靠醫吃醫、靠藥吃藥，醫商勾結，甘于被不法商人“圍獵”，將醫院管理權異化為攫取私利和謀求升遷的工具，利用職務上的便利為他人在醫療設備、藥品、耗材采購和工程承接等方面謀取利益，非法收受巨額財物。

據《法治日報》記者梳理統計，中央紀委自2019年1月要求開展民生領域專項整治、解決教育醫療等方面侵害群眾利益問題以來，截至今年1月底，中央紀委國家監委網站審查調查欄目總計點名通報醫院領導干部12人。其他各級紀檢監察機關通報查處的醫院領導干部數量更是遠超于此。僅2022年各地就通報查處醫院領導干部數十人。

貪腐手段日趨隱蔽化

多個涉及回扣的醫療腐敗案例顯示，這條腐敗鏈條涉及醫藥公司、醫藥代表、醫院的負責人等。

“定制式”招投標、“規避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓……醫療領域風腐問題不斷隱形變異、迭代升級

2022年3月，在中央紀委國家監委網站刊發的一個案例中，某藥企駐甲縣醫藥代表唐某為把瀕臨過期的藥品賣出，與藥企商量后，行賄醫院副院長、處方醫生、藥房工作人員。唐某每月到甲縣中心醫院藥房的胡某、陳某、王某處，收集每個醫生所開其所銷售的藥品處方量，匯總后錄入到EXCEL表格中，計算出給相關副院長的回扣、給開方醫生的臨床費和給胡某、陳某、王某等人員的統方費，然后再到藥品公司財務報賬。報賬后他把裝好錢的信封，送給相關副院長、醫生和藥房工作人員。

2月6日，中央紀委國家監委網站發布了《高壓震懾下醫藥行業風腐問題不斷變異升級》，也曾一度引發業內關注。文中罕有地“大尺度”披露了不少黑龍江省大興安嶺地區呼中區人民醫院院長賀憲偉貪腐細節，堪稱醫療版《狂飆》。

據專案組介紹，為減少暴露風險，賀憲偉同藥商見面商討回扣事宜，均選擇沒有攝像頭的地方；收受回扣時，要求單獨見面，每次聯系使用不同號碼，交易地點在兩區交界處的公路上；交易迅捷，幾十秒內完成，無語言交流，不下車，收錢即走；回扣均為現金，通過親屬存入外地銀行。

2019年，隨著國家對藥品采購管理制度的完善，“集采”后供藥商藥品利潤空間變小，給賀憲偉15%回扣后，藥商幾無利潤可言。藥商何某某一直想與賀憲偉商談降低回扣比例，但每次見面賀憲偉都不說話，收錢后立馬離去，前后不到十幾秒。

據賀憲偉供述，其曾收受某醫藥代表“小張”的回扣款，訊問其人是誰，只知是女性，40多歲，不知真實姓名，也無聯系方式。根據最后一次大概的送錢時間及相關信息，辦案人員調取了300多張照片，經賀憲偉指認，“小張”竟不在其中。辦案人員擴大范圍，在3000多張照片中，賀憲偉一眼認出“小張”。“小張”真名吳某某，為某公司醫藥代表張某某特殊關系人。原來，張某某擔心自己出面讓人生疑，遂讓吳某某出面。為掩人耳目，吳某某又以“小張”的身份出現。

經查，賀憲偉任醫院院長期間，私自決定藥商，收受藥品回扣款308萬余元；違規干預醫院改擴建工程等項目，收受好處費67萬余元，共計收受錢款375萬余元。

近日《中國紀檢監察》雜志披露了云南普洱市人民醫院塌方式腐敗的細節：涉及院長、副院長、醫院財務部原主任等多人，涉案金額高達數千萬元。

據報道，云南省普洱市委常委、市紀委書記、市監委主任齊曉勇介紹，調查發現，醫療器械供應商陳某虎是該案涉及行賄范圍較廣的人之一。從到普洱市開拓市場的那一刻起，他就費盡心思精心策劃，無所不用其極瞄準市人民醫院各層級醫生，投其所好“圍而獵之”。在處心積慮送票子、鉆空子，竭力腐蝕、精準“圍獵”下，陳某虎逐漸成為市人民醫院的“圈內人”，生意越做越順，僅該院“直線加速器”一個項目，就非法獲利1500萬元。該案中，共對20人采取留置措施，其中公職人員9人、行賄人員10人、共同涉案人員1人。

醫療反腐覆蓋面持續擴大

紀檢監察部門利劍出鞘

據紀檢監察報，醫療領域專業性較強，相關違紀違法行為具有一定隱蔽性，問題不易被察覺。但貪腐手段再隱蔽，總會留下痕跡。實施“小切口”突破、“靶向式”查處，相關問題還是有跡可循。

浙江省臺州市紀委監委第二監督檢查室主任方泱分析，要善于抓住重點“穴位”，在強化對醫療機構“一把手”和班子成員等“關鍵少數”、重點崗位、醫療設備采購等方面監督時，要采取行之有效的駐點監督、交叉延伸巡察等手段，有效破除慣性思維。

“醫療行業雖然隱蔽，但在日常監督中留意重點人的異常行為，還是會發現蛛絲馬跡。”杭州市富陽區紀委監委第一紀檢監察室相關負責人介紹，2018年2月，杭州市公安局富陽區分局向該委移送了富陽區第二人民醫院原黨委委員、副院長孫志龍多次參與大額資金賭博被行政處罰的問題線索。經研判，孫志龍賭博金額較大，且一起參與賭博人員有醫藥代表，區紀委監委成立調查組啟動初核，發現其涉嫌嚴重違紀違法，對其開展審查調查。

玉環市第二人民醫院原黨總支副書記、院長黃森潮為規避監督檢查，指使某醫藥公司代為支付其本人購買禮卡、煙酒、滋補品等費用，共計人民幣34.75萬元。調查人員發現，玉環二醫此前與該醫藥公司簽訂了藥房托管合同，其在3年合作期間均提前預付該醫藥公司醫藥款，且提前付款未經班子商議，系黃森潮私自同意。市紀委監委由此突破黃森潮隱形權錢交易問題。

江蘇省無錫市紀委監委有關負責人稱，此類問題隱蔽性強，但可以通過調取醫院主要供應商名錄，梳理供應商賬冊、銀行流水等方式入手調查，還可以對醫院長期供應商的主要負責人進行社會關系網調查，與醫院工作人員建立相關性分析，從而精準發現問題。無錫市錫山人民醫院骨科原主任徐宏亮收受回扣的問題線索，就是當地市場監管部門在查辦供應商戴某時從其公司賬冊中發現的。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國（圖文無關）

每日經濟新聞綜合中國新聞周刊、紀檢監察報、中央紀委國家監委網站、法治日報等