中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋?。汉喕怯洺绦蛲?，政策在保障非戶籍人口權益方面還有較大空間

存在的突出問題包括：量不足、價偏高、質堪憂等。當前我國整體和各地普惠性托育點的數量不足，距2025年達到千人托位數4.5個的目標仍有很大缺口，不能滿足家庭的托育需求。在缺乏普惠托育機構的情況下，雙職工家長或者通過聘請保姆，或者通過送到私人托育機構的方式，解決孩子沒人帶的難題，但保姆或私托的費用都比較高，對一般工薪家庭而言負擔沉重。即便費用高昂，從業人員的素質也難以保障，很難令人放心。大多數家庭仍然只能請老人幫忙帶娃，又會面臨代際沖突或老人身體吃不消等其他問題。

托育難的問題是過去多年延續和累積的結果，雖然欠賬多、解決不易，但仍需要在“十四五”期間盡快加以解決。

NBD：您曾經表示，在借鑒其他國家的家庭政策時不能照搬，“要采取符合國情的措施，特別是從地方入手來探索自己的經驗”。請問在“從地方入手來探索自己的經驗”的過程中，您有哪些建議或提醒？

宋健：中國式現代化沒有現成經驗可以照搬，我國人口規模巨大的國情導致發達國家的一些家庭政策無法在我國施行。

區域差異大也是中國國情，我國既有人口規模過億的省份，也有人口不足千萬人的省份；既有人口不斷聚集的地區，也有人口不斷流出的省份，因此，在中央的總體方針指引下，各地因地制宜探索適合的經驗勢在必行，這些經驗有些可以在全國推廣，有些可以供條件相似的地區借鑒。比如，四川省對生育登記制度的改革，就是一個有益的探索，值得推廣。

需要注意的是，要避免地區間的攀比，特別是現金補貼類或生育假期類政策，并非錢發得越多、假期時間越長，效果就一定更好，因為措施和效果之間不一定是線性關系，一些措施可能只對某些人群有效。因此，地方在貫徹落實中央《決定》時，要結合本地區的經濟社會與人口條件按需施策、精準施策，滿足個體和家庭多樣化的需求。