為何不再判定次密接？為何取消中風險區？這場發布會權威解釋！各地還成立了整治“層層加碼”工作專班

國務院聯防聯控機制于今天（11月12日）召開新聞發布會，國家衛健委新聞發言人米鋒介紹，昨天，國務院聯防聯控機制綜合組發布了進一步優化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。二十條優化措施是對第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是為了進一步提升防控的科學性、精準性，是為了最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。 圖片來源：央視新聞 要堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。要堅持科學精準，立足于防、立足于早，以快制快處置突發疫情，嚴防疫情外溢擴散和規模性反彈。要全力做好人民群眾生產生活服務保障，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活和看病就醫等民生需求，解決好群眾的實際困難。要堅決克服簡單化、“一刀切”，堅決整治層層加碼，解決好群眾反映的問題。 中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，這次二十條優化措施對于密接、高風險區溢出的人員，以及結束閉環作業的高風險崗位從業人員，縮短了集中隔離期限，或者由之前的集中隔離調整為居家隔離或者健康監測，這樣的調整是基于我們對病毒新的特點，以及前期邊防控、邊研究、邊總結、邊優化的實踐，在基于數據、證據的基礎上做出的，并不是說集中隔離作用必要性在降低。未來隨著病毒的不斷變異，對這個疾病的認識不斷深入，以及整個國內外疫情形勢變化，我們也不排除再對我國隔離措施進行進一步的優化調整。 疫情防控措施為何做出調整？ 國家疾控局最新解讀 會上，國家疾控局副局長常繼樂表示，這些調整是基于多地疫情防控實踐的經驗總結和相關評估數據做出的。 為什么密切接觸者管控措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”？ 隨著病毒變異，其潛伏期逐漸縮短，在5天內發現陽性的概率很高。 此外，我國是人口眾多的發展中國家，集中隔離時間由7天改成5天預計可節省大量隔離資源（約30%）。 同時，考慮到奧密克戎最長潛伏期為8天，5天集中隔離結束后實施3天居家隔離能最大限度管控住風險。 為什么不再判定密接的密接？ 評估顯示，密接的密接人群規模大，但感染風險極低，陽性檢出率僅為3.1/10萬。通過及時判定并管控密切接觸者，就能降低密接的密接轉陽的風險。因為極低的陽性概率造成大量人員被管控，兩害相權取其輕，故不再判定密接的密接。 為什么取消中風險區判定？ 評估顯示，中風險區陽性檢出率低，僅為3/10萬。但中風險區劃定后，導致大量人員被管控，出行和流動受到限制，同時消耗了大量基層工作人力。因此取消中風險區判定。 為什么高風險區外溢人員管控措施調整為“7天居家隔離”？ 評估顯示，高風險區外溢人員陽性檢出率為4.9/10萬，均在風險區域劃定后7天內檢出。高風險區陽性人員外溢主要與風險區劃定不及時、范圍不準確、協查不及時有關，發生疫情的地方要第一時間精準劃定高風險區并對社會公布。 為什么對結束閉環作業的高風險崗位從業人員管控措施調整為“5天居家健康監測”？ 評估顯示，解除閉環管理的高風險崗位從業人員感染風險極低，陽性檢出率為1.6/10萬。通過閉環和居家健康監測期間規范開展核酸檢測，可以及時發現感染者。 國家疾控局副局長常繼樂表示，二十條優化措施不是放松，而是要求更高了，要求更科學、更精準、更規范、更快速地開展疫情防控，把該管住的重點風險管住、該落實的落實到位、該取消的堅決取消，充分利用資源，提高防控效率，更好地統籌疫情防控和經濟社會發展。 調整優化會不會致疫情更難控制？ 國家衛健委答問 會上，國家衛健委副主任雷海潮表示，對于當前疫情防控政策進行不斷的優化調整，也是國家衛健委過去兩年多以來一直堅持的一個工作節奏和風格。 不斷優化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強調更加科學精準，強調更加與時俱進，要根據病毒的演進變化趨勢，還有實際防控能力的改善和提升，以及積累的臨床治療的經驗和認識，來優化和調整疫情防控措施。總的要求就是，要落實好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，做到既防住疫情，又盡可能減少對經濟社會發展和民生服務保障的影響。 新冠疫情發生以來，我國持續跟進全球疫情態勢和病毒變異特征，結合防控舉措的實施效果進行動態評估。有關專家在這方面做了大量卓有成效的研究工作。還有，通過兩年多的防控實踐，經歷了若干次聚集性疫情的挑戰，也積累了很多防控的經驗，對于病毒的傳播規律和臨床治療特點，有了新的認識。另外，在疫苗研發方面，在藥物的研發儲備方面，也有了新的技術進步。因此，要因時因勢來調整優化防控舉措，不斷提升防控的科學精準水平。可以說，每一次對防控措施的優化調整，都是十分審慎的，也是經過專家科學論證的，確保積極穩妥、風險可控。 另外，基于我國人口規模巨大，特別是脆弱人群數量比較多，尤其是老年人口在我國占比大，這些都是我國的基本國情。而且我國的醫療衛生資源總量上也是相對不足的，并且在地區之間、城鄉之間分布也不夠均衡。結合對第九版防控方案等政策實施情況的評估結果，經過專家的深入研究和論證，提出了二十條優化完善的政策舉措，優化之后的舉措能夠明顯緩解各地疫情處置當中遇到的一些瓶頸和障礙的問題，比如說隔離資源相對比較緊張，隔離房間不足。 另外，流調方面壓力非常大，流調的人員也相對不足。比如說，這次取消了對于密接的密接的判定，這在一定程度上可以更好地集中流行病學調查人員的精力和時間，來把風險地區和密接人員的有關調查和風險管控的工作做得更好，能夠用更小的代價在盡可能短的時間把疫情控制在最小的范圍，平衡好疫情防控和經濟社會發展之間的關系。 所以這樣的調整和優化，是基于科學的認識，也是基于循證研究的新的成果，這不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精準科學地做好疫情防控和處置工作。 如何督促地方落實“二十條”？ 雷海潮表示，一是要加強各級黨政干部的政策解讀和培訓工作。昨天（11日）下午國務院聯防聯控機制已經召開了電視電話會，孫春蘭副總理在會上就二十條優化措施進行了具體解讀，另外也對落實二十條措施，向各級疫情防控的領導機關、有關部門也提出了相應工作要求，領導干部要先學一步、要帶頭掌握。 二是要加強對各級工作人員的培訓和指導。這二十條措施內容雖然看上去不多，但是也對第九版方案在很多地方作出了優化和調整，我們在實施過程當中，需要各級從事疫情防控的工作人員，深刻理解和掌握優化措施二十條的具體內容和有關要求。今天下午，國家疾控局已經安排了相應的視頻培訓會，在國家層面緊鑼密鼓地推動優化防控措施二十條原原本本的理解、吃透，在各地得到貫徹執行。 三是要進一步加強對群眾的宣傳工作，盡可能做到人人知曉、理解，只有群眾參與到我們的疫情防控工作中，才能凝聚磅礴力量，才能得到群眾長期支持。另外，群眾掌握了政策、理解了措施，也能夠很好地去監督這二十條優化措施的落地，能夠形成良性的互動局面。 四是要加強對于“一刀切”和“層層加碼”問題的整治力度。各地已經成立了整治“層層加碼”工作專班，我們每天都在進行調度，對于各地網民、人民群眾反映遇到的各種問題，進行積極有效的回應，轉交給有關地方來予以推動解決。當然，今后工作當中，我們還要及時收集整理各方面群眾和有關媒體的反映，來進一步保證優化疫情防控二十條舉措能夠原原本本、不折不扣地得到貫徹和執行落實。另外，我們對于在整治“一刀切”和“層層加碼”問題當中好的做法、好的經驗，也要及時總結和交流。另外，對于一些典型事件，也要進行曝光。 中疾控：對入境人員管控 和核酸檢測進行優化 會上，中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹：結合當前全球新冠肺炎疫情形勢發展變化，為更好地統籌疫情外防輸入和國際交往，便于人員往來，根據前期對入境人員防控措施試點評估結果，對入境人員管控和核酸檢測進行優化調整。 一是取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。 二是隨著境外疫情廣泛傳播，人群感染率較高，導致入境后首次核酸檢測Ct值大于等于35的入境人員中既往感染的比例很高，據此，調整了入境人員陽性判定標準。 三是參照北京冬奧會、成都世乒賽疫情防控經驗，對于入境重要商務人員、體育團組等特定入境人員設立免隔離閉環管理區（“閉環泡泡”）。對免隔離閉環管理區內的外方和中方人員嚴格落實閉環管理、個人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環”。 四是由于新的奧密克戎變異株潛伏期進一步縮短，同時為防范集中隔離點的交叉感染風險，調整了入境人員隔離期限為“5天集中隔離+3天居家隔離”。 交通運輸部：將協調解決 貨車通行過度管控等問題 交通運輸部運輸服務司副司長韓敬華介紹，近期部分地區出現對貨車通行層層加碼、過度管控問題，造成局部物流不通不暢，對人民群眾正常生產生活造成一定影響。交通運輸部高度重視，一事一協調解決不通不暢問題，對問題突出省份進行督辦和通報，堅決鞏固來之不易的疫情防控和交通物流保通保暢成果。 交通運輸部堅決糾正層層加碼、“一刀切”行為，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，全力為穩定經濟大盤提供堅強交通運輸服務支撐。 一是加強統籌部署，明確科學精準管控要求。認真落實國務院聯防聯控機制最新印發的優化防控工作二十條措施，督促各地實施精準通行管控政策，切實做到“五個嚴禁”：嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施和限制運輸服務；嚴禁以車籍地、戶籍地為依據，或有涉疫地區行程為由限制貨車通行；嚴禁“一刀切”限制封閉區域末端配送，切實打通配送“最后一米”；嚴禁實施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進出，要采取有效措施保障重點生產生活物資運輸、重要物流樞紐集疏運等貨運車輛順暢通行；嚴禁以等待核酸檢測結果為由限制貨車通行，嚴格落實“即采即走即追”要求。 二是加強督辦轉辦，推動問題立行立改。針對部分地方出現的擅自關停關閉交通物流基礎設施、擅自阻斷交通、隨意限制貨車通行等過度管控問題，立即啟動督辦轉辦，強化跟蹤調度，確保問題及時整改到位。對于過度通行管控問題反復出現、督辦轉辦問題解決不及時不到位、貨車司機投訴舉報較為集中的，交通運輸部將加大通報、公開曝光力度，強化警示震懾效應，堅決防止層層加碼、“一刀切”問題反彈，確保交通物流運行順暢。 三是加強值班值守，一事一協調切實解決問題。堅持24小時值班值守，暢通各級應急運輸保障電話，做到即報即查、即接即辦，加強動態跟蹤，形成閉環管理，提高辦理時效，確保問題迅速妥善解決，確保重點物資安全高效運輸。及時對反映的交通物流不通不暢問題進行研判分析，聚焦突出矛盾，優化調整相關政策措施。 商務部：全力保證居民生活物資需求 會上，商務部消費促進司副司長安寶軍表示：商務部全力保證居民的生活物資需求。 一是進一步完善工作機制。商務部將持續強化市場監測與預測預警，及時投放肉類儲備，協調跨區域物資調運，保障生活必需品市場供應穩定。指導各地設立市場保供工作專班，將疫情防控和應急保供“同部署、同落實”，統籌協調米面油、肉蛋奶和蔬菜等生活必需品的生產供應，組織商貿流通骨干企業與生產養殖企業加強產銷銜接，增加貨源供應；制定封閉小區配送、區域聯保聯供等專門預案，暢通訴求反映渠道，及時解決居民基本生活問題。 二是維護保供主體有序運轉。指導地方督促大型超市、農產品批發市場等重點商貿場所，嚴格落實相關要求，科學精準做好自身防疫。針對可能出現的涉疫情況，要做足前期準備，提前規劃臨時替代場所，一旦需要，能夠迅速做到人員、設施、車輛、物資平穩轉換，維護保供主體能夠有序運轉。 三是強化物流配送保障。指導地方建立完善保供企業白名單制度，優先保障名單內企業經營、車輛通行和人員到崗，也要為外地保供企業創造便利條件。在封控區域，合理設置物資接駁站、固定接收點，加強人員配備，保障末端配送力量充足。根據老幼病殘孕等重點群體需求，要制定相應的保供方案，滿足封控隔離居民基本生活需要。 四是做好區域聯保聯供。商務部將根據地方需要，加強跨區域聯保聯供協調，幫助組織貨源，保障市場供應總量充足。指導地方要統籌好肉、菜等生活必需品的儲備，采取及時投放、定向投放的方式來增加市場供應。要求各地全面掌握本地生活必需品的貨源主渠道，并與周邊地區、主產區加強“多方幫一方”的互助互保合作，如果有需要，可以立即開展應急調運支援。 編輯|王月龍杜恒峰 校對|段煉 每日經濟新聞綜合自央視新聞、人民日報、澎湃新聞