每日經濟新聞 2022-11-11 07:39:52
每經編輯｜程鵬
“每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。”據央視新聞11月10日報道，國家衛生健康委、國家中醫藥管理局、國家疾控局近日印發《“十四五”全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，到2025年，初步建設形成統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現公立醫療衛生機構與全民健康信息平臺聯通全覆蓋。
所謂的“電子健康碼”并非防疫期間所用的“健康碼”。據財新網，（這兩個）不是一回事。”有接近國家衛健委人士稱，疫情防控“健康碼”主要用于疫情防控，關聯新冠疫苗接種、核酸檢測信息；“電子健康碼”主要用于醫療健康服務，包含識別、結算、服務的功能，關聯居民電子健康檔案、電子病歷等醫療服務信息，已經推行多年。
圖片來源：視覺中國（圖文無關）
三部門：到2025年每個居民 都將有1個電子健康碼
近日，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局印發《“十四五”全民健康信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，到2025年，我國將初步建設形成統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現公立醫療衛生機構與全民健康信息平臺聯通全覆蓋。
根據規劃，到2025年，二級以上醫院將基本實現院內醫療服務信息互通共享，三級醫院將實現核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等數據庫更加完善，每個居民有望擁有一份動態管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。
“功能完備”表現在哪？《“十四五”全民健康信息化規劃》提出的一項任務是，推進政務管理服務電子化、自動化、無紙化，破除體制障礙，打破信息壁壘，逐步實現電子健康碼、醫保結算碼、金融支付碼等多碼融合、業務通辦，解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。建立全方位、多層次、立體化監管體系，逐步實現醫療就診記錄、費用清單、電子處方、電子病歷、醫療費用結算記錄等有效監管，不斷提升數字健康服務能力和監管水平。
同時，規劃提出的一項優先行動是：以普及應用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動“一碼通用”。依托區域全民健康信息平臺，推動檢查檢驗結果互通共享。
規劃還要求，集約建設各級全民健康信息平臺和傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，全面推進醫療衛生機構信息化建設提檔升級。同時，逐步形成統一權威、全面協調、管理規范、自主可控的全民健康信息化標準體系。
規劃列出了8個方面主要任務：一是集約建設信息化基礎設施支撐體系，二是健全全民健康信息化標準體系，三是深化“互聯網+醫療健康”服務體系，四是完善健康醫療大數據資源要素體系，五是推進數字健康融合創新發展體系，六是拓展基層信息化保障服務體系，七是強化衛生健康統計調查分析應用體系，八是夯實網絡與數據安全保障體系。
規劃還包括了8個優先行動。一是互通共享三年攻堅行動。二是健康中國建設（行動）支撐行動。三是智慧醫院建設示范行動。四是重點人群智能服務行動。五是藥品供應保障智慧監測應對行動。六是數字公衛能力提升行動。七是“互聯網+中醫藥健康服務”行動。八是數據安全能力提升行動。
三部門表示，將把這份規劃納入健康中國建設和衛生健康事業發展總體規劃統一部署、統籌安排、整體推進，著力解決全民健康信息化發展過程中出現的實際問題，加快推動全民健康信息化建設。通過系列舉措，重塑管理服務模式，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，為防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化、構建優質高效的醫療衛生服務體系提供強力支撐。
電子健康碼非防疫健康碼
前身為“居民健康卡”
據澎湃新聞，從相關人士處獲悉，上述電子健康碼并非防疫健康碼，前身實為2012年推廣實施的“居民健康卡”。
另據財新網，國家衛健委規劃發展與信息化司人士告訴記者，兩個碼主管機構不同，“電子健康碼”由國家衛健委推進，而防疫“健康碼”由國務院聯防聯控機制推進。
早在2018年12月，國家衛健委就曾印發《關于加快推進電子健康卡普及應用工作的意見》，并發文予以解讀。
《意見》指出，居民健康卡作為衛生健康部門面向城鄉居民設計發放的全國統一標準的就診服務卡，自2012年推廣實施以來，已在全國28個省份發行應用，在推動跨機構跨區域診療服務一卡通用、新農合跨省異地就醫結報、促進區域醫療業務協同等便民惠民服務方面，取得了積極成效。
為順應“互聯網+醫療健康”服務新業態、新趨勢，推動醫療健康服務線上線下融合發展，需要創新拓展居民健康卡建設應用，以電子健康卡為新載體，構建衛生健康領域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統一標識和認證服務體系。
《意見》提到，電子健康碼（卡）是“互聯網+”新形勢下居民健康卡的線上應用延伸與服務形態創新，是各類醫療衛生機構信息互認共享的重要基礎平臺，是保障城鄉居民實施自我健康管理的重要基礎工具，是我國全民健康保障工程的重要基礎設施。
普及應用電子健康卡，在不增加患者負擔的前提下，實現醫療健康服務“一卡（碼）通”，有利于解決醫療衛生機構“多卡并存、互不通用”堵點問題，支撐全民健康信息平臺互通共享，更好發揮“互聯網+醫療健康”便民惠民作用，對于推進健康中國建設、深化醫改政策落地落實，助力健康精準扶貧，促進“三醫聯動”和綜合監管，提升行業治理能力和水平，具有十分重要的意義。
編輯|程鵬 杜恒峰
校對|劉小英
封面圖片來源：視覺中國
每日經濟新聞綜合自央視新聞、規劃發展與信息化司網站、澎湃新聞、財新網
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