財政部：嚴禁地方政府通過舉債儲備土地、國企購地等方式虛增土地出讓收入

每經記者｜劉頌輝    每經編輯｜陳夢妤    

10月13日下午，蘇北重鎮徐州市2022年第三批集中供地收官，出讓的10宗涉宅地塊均被地方平臺公司底價成交，共收金66.4億元。

今年以來，如徐州一樣，多地集中供地期間由房地產國央企或者城投公司“挑大梁”，土拍價格逐漸企穩的同時，地方平臺公司的債務也在無形間加大。

近日，財政部發布《關于加強“三公”經費管理嚴控一般性支出的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，近年來，各地區各部門嚴格落實過緊日子要求，不斷優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，取得明顯成效。但是，仍有個別地區或部門未嚴格控制一般性支出，出現“三公”經費不降反增、年底突擊花錢等問題。

《通知》強調，發揮支出標準體系在預算管理中的長期性、穩定性和基礎性作用，逐步建立涵蓋財政重點支出領域、主要共性項目和重大延續性項目的支出標準體系。

“防止虛增財政收入與嚴控一般性支出一體推進。”《通知》第八條提到，地方各級財政部門在堅持嚴控一般性支出，厲行節約、勤儉辦一切事情同時，要依法依規組織財政收入，持續整治違規收費行為，堅決防止收過頭稅，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，不增加市場主體負擔。

同時，嚴禁通過舉債儲備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補財政收入缺口。進一步規范地方事業單位債務管控，建立嚴格的舉債審批制度，禁止新增各類隱性債務，切實防范事業單位債務風險。

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進10月14日在接受《每日經濟新聞》記者文字采訪時表示，財政部此次政策，看似“輕描談寫”提及國企拿地，其實背后說明對目前各地此類企業托市情況的擔心。

“一些地方城投類企業拿地，虛夸了地方土地財政收入和土地交易行情，且一些地塊的開工情況并不好，這有可能引起新的財政和土地市場風險。”在嚴躍進看來，各地方政府應重視起來，防范土地市場各類“不實”交易。

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