國務院參事、銀保監(jiān)會原副主席王兆星：金融機構應滿足受困房企合理融資需求

每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)實習編輯｜馬子卿    

8月20日，在中國財富管理50人論壇2022夏季峰會上，國務院參事、銀保監(jiān)會原副主席王兆星發(fā)表演講指出，當前，實體經(jīng)濟有效融資需求不足，金融體系充裕的流動性向信貸市場和實體經(jīng)濟傳遞不夠順暢。金融機構也面臨著“資產(chǎn)荒”的問題，意味著貨幣向有效投資傳導的渠道存在問題。

中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2022年7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，已經(jīng)降到榮枯線以下，消費和工業(yè)增加值增長不及預期。

王兆星說，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤關鍵在于穩(wěn)定預期，提振信心，同時要注重短期擴大有效需求和中長期推進供給側(cè)結構性改革有機結合。

他就此提出多條建議，其中提到，金融機構應該在堅持市場化、法制化的原則下，滿足受困房企合理融資需求，保持對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)正常貸款。

加強對有效投資金融支持

具體來看，王兆星提出五點建議如下：

第一，進一步擴大開發(fā)性、政策性金融的支持力度。開放性、政策性金融是逆周期調(diào)節(jié)的重要工具，具有平抑經(jīng)濟周期的功能。在財政政策空間有限，貨幣政策傳導力度較難直達的情況下，充分發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融等政策性工具，對于財政政策、貨幣政策中間的連接驅(qū)動，更好地增加對實體和有效投資的支持至關重要。

王兆星認為，一方面要擴大政策性開發(fā)性金融的資金投放，擴大有效需求；另一方面，也能夠引導商業(yè)機構提供配套金融支持，所以考慮可否根據(jù)實際需要進一步增加政策性和開發(fā)性金融的信貸投放。當然，也要注意，開發(fā)性、政策性工具應注意以市場化的方式運用，最大限度地提升使用效率。同時，引導促進更多的社會資金和商業(yè)資金跟進。

第二，精準覆蓋新市民的金融需求，促進社會消費穩(wěn)定增長。

第三，加強對有效投資，特別是科技創(chuàng)新的金融支持。

我國目前正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，投資的潛力、投資的需求、投資的空間非常巨大，包括綠色轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標，都是巨大的投資需求領域。有效投資對我國當前經(jīng)濟恢復發(fā)展也有著關鍵性的作用，特別是對科技創(chuàng)新的投資，既能促進就業(yè)穩(wěn)定增長，又能夠補短板、調(diào)結構，是增強經(jīng)濟可持續(xù)增長和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要動能。

金融要積極創(chuàng)新投融資機制，為擴大有效投資提供充足的資金支持，包括做好基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等，也包括一些新基建的項目。

在風險可控的情況下，圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)的不同階段特點，打造差異化生命周期的綜合金融產(chǎn)品服務，有效運用各種金融直接和間接的融資工具來為科技創(chuàng)新企業(yè)提供更多的金融支持。這對當前乃至長遠都至關重要。

促進房地產(chǎn)健康發(fā)展

第四，要促進房地產(chǎn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。我們且不說房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，且不說它是經(jīng)濟壓力下行最重要的拖累，但它畢竟是國民經(jīng)濟當中一個重要部門，也有一個上下游很長的產(chǎn)業(yè)鏈，對整個中國經(jīng)濟的投資消費拉動，乃至經(jīng)濟仍然具有重要作用，所以我們還要高度重視房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

我國的房地產(chǎn)市場正處于新舊模式轉(zhuǎn)換重要階段，近一段時間，杠桿率過高的房地產(chǎn)企業(yè)，包括個別大型房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)債務危機，部分項目停工引發(fā)多地房貸停供事件，使各方對房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展預期和信心受到影響。

今年1~7月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降6.4%，商品房銷售面積同比下降27%，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)再創(chuàng)新低。鑒于房地產(chǎn)這樣一種連帶作用，要穩(wěn)住當前經(jīng)濟大盤，有必要穩(wěn)住房地產(chǎn)市場，既要防止大起，也要防止“大落”的風險。

金融機構應該堅持市場化、法制化的原則下，滿足受困房企合理融資需求，保持對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)正常貸款。針對居民購房意愿的下降和市場觀望情緒，要進一步完善相關房地產(chǎn)政策，更好地滿足剛性和改善性住房的需求。要積極探索房地產(chǎn)健康發(fā)展新的發(fā)展模式，也要不斷創(chuàng)新和豐富房地產(chǎn)金融政策的相關工具。

最近還有一種現(xiàn)象，個人按揭提前還貸增加比較多，使得房地產(chǎn)個人按揭貸款增長受此影響也比較大，我們也需要分析一下，個人按揭貸款提前還款，而且形成一個群體效應，它背后是一個什么樣的原因。

第五，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。國內(nèi)經(jīng)濟下行會導致信用環(huán)境惡化，經(jīng)濟形勢嚴峻，更多的金融風險也可能會水落石出。一旦爆發(fā)重大金融風險便會拖累經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展，所以要全面分析研判經(jīng)濟波動、經(jīng)濟周期及宏觀經(jīng)濟政策對金融風險的影響，及時采取控制和預防措施，妥善應對不良資產(chǎn)反彈，防范高風險“影子銀行”反彈回潮，強化監(jiān)管嚴防資金脫實向虛，嚴厲打擊逃廢債行為和各類違法違規(guī)的金融活動，維護區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。

王兆星說，近期，安徽、河南發(fā)生部分小機構金融風險，包括存款兌付困難，損失很大。還有個別機構涉嫌嚴重犯罪，形成涉眾風險，造成社會不穩(wěn)定。盡管它不是一個系統(tǒng)性風險，也不至于引起區(qū)域性系統(tǒng)風險，但它畢竟是一種信用風險的信號，我們還是要高度關注。

對風險明顯露頭的重點機構要堅決處理，防止風險外溢傳播，以及引發(fā)炒作和市場波動，堅決維護金融穩(wěn)定。