《“十四五”可再生能源發展規劃》出爐：2025年可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右

每經記者｜李可愚    北京報道    每經編輯｜陳星    

6月1日，《“十四五”可再生能源發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）正式對外發布。

《規劃》指出，“十四五”及今后一段時期是世界能源轉型的關鍵期，全球能源將加速向低碳、零碳方向演進，可再生能源將逐步成長為支撐經濟社會發展的主力能源；我國將堅決落實碳達峰、碳中和目標任務，大力推進能源革命向縱深發展，我國可再生能源發展正處于大有可為的戰略機遇期。

《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》明確，2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右。“十四五”期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%。2025年，可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右。“十四五”期間，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。

工作人員為村民的太陽能屋頂光伏電站巡檢  圖片來源：新華社記者 徐昱 攝

積極推進風電和光伏發電分布式開發

《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》提出的加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地，可以說是一個亮點。

國家發展改革委、國家能源局有關負責同志解讀稱，規劃建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支撐如期實現碳達峰碳中和目標任務、推動能源清潔低碳轉型、提高能源安全保障能力的重大舉措。

《規劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學有序推進大型水電基地建設；依托西南水電基地調節能力和外送通道，統籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風光綜合基地開發建設；優化近海海上風電布局，開展深遠海海上風電規劃，推動近海規模化開發和深遠海示范化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時分析，推進大型風電太陽能發電基地建設，是有效替代煤炭等傳統能源的重要抓手。可以預期，該舉措對特高壓等行業會產生比較明顯的機遇。

《規劃》還提出積極推進風電和光伏發電分布式開發。

《規劃》明確，積極推動風電分布式就近開發。在工業園區、經濟開發區、油氣礦區及周邊地區，積極推進風電分散式開發。重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區域生態環境保護要求的前提下，因地制宜推進中東南部風電就地就近開發。

提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率

《每日經濟新聞》記者還注意到，《規劃》圍繞可再生能源發展與生態文明建設、新型城鎮化、鄉村振興、新基建、新技術等深度融合，重點部署了九大行動，以扎實有效的行動保障規劃全面落地。

例如，《規劃》明確城鎮屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學校醫院、工業園區等建筑屋頂發展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。

《每日經濟新聞》記者還注意到，“十四五”期間，《規劃》錨定碳達峰碳中和目標，重點在五個方面大力推動農村可再生能源發展，加快構建以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。

值得注意的是，此前發布的《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》也提出，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散式風電開發。到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。