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          深讀政府工作報告│專訪中國社科院世界社保研究中心房連泉:預計今年養老金上漲約4% 建議引入養老金待遇自動調整機制

          每日經濟新聞 2022-03-05 21:11:17

          ◎今年經濟增速目標是5.5%左右,并且經濟下行壓力比較大,因此預計今年養老金上漲幅度為4%左右。

          ◎建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標綜合掛鉤的自動調整機制。

          每經記者|李明明    每經編輯|陳星    

          今年的政府工作報告提出,穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌,適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準,確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。

          截至2021年,我國退休人員養老金已經實現“17連漲”。2018年至2020年,連續三年上漲幅度均為5%,2021年上漲幅度調整為4.5%。

          今年我國養老金漲勢如何?第三支柱養老保險該如何提高?

          中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪時表示,預計今年我國養老金上漲幅度約為4%,緩解養老金的收支壓力需要很多綜合性的措施。在養老金待遇方面,建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標掛鉤的自動調整機制。

          圖片來源:受訪者供圖

          預計今年養老金上漲幅度為4%左右

          NBD:政府工作報告提出,適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。您認為今年養老金漲幅約為多少?如何緩解養老金的收支壓力?

          房連泉:去年的漲幅是4.5%,我估計今年不會比去年高,因為今年經濟增速目標是5.5%左右,并且經濟下行壓力比較大,因此預計今年養老金上漲幅度為4%左右。

          緩解養老金的收支壓力需要很多綜合性的措施,比如進一步擴大社保覆蓋面,推進稅務征收;支出口徑也要更加規范,控制不合理的地方。養老金結余要加大加快投資,通過加大劃轉國資做強社保儲備基金,給長遠的支付壓力做好準備。

          NBD:養老金待遇的調整方面,您有什么建議?

          房連泉:如何建立正?;酿B老金待遇調整機制?從國外經驗來看,各個國家的養老金調整都建立了指數化的調整機制,調整幅度與物價上漲和生活成本變化等因素關聯。

          在我國養老金待遇調整上,建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標綜合掛鉤的自動調整機制。該機制的主要目標就是使養老金增速能夠抵御生活成本的上升,保障養老金購買力水平和老年消費的需要。

          NBD:目前我國第三支柱養老保險還比較滯后,您認為應該如何提高?

          房連泉:目前我國第三支柱養老保險發展狀況不是太理想,還剛剛起步。2018年,我國先后試點了個稅遞延商業養老保險和養老目標基金,前者目前規模還很小,參保人也比較少;養老目標基金加入后,還沒有享受稅收優惠。個人養老金產品品種比較單一,市場選擇余地小,還有較大市場空間。

          在第三支柱養老金的改進上,可以擴大試點地區,稅收優惠的幅度進一步提高,同時擴大專業性的養老保險產品,養老目標基金、銀行養老理財產品和專屬性的商業養老保險等都可加入,為個人養老金提供選擇。對于中低收入群體來說,“第三支柱”商業保險須努力做到普惠和低成本,才能不斷發展壯大。

          要實現全國統一信息管理

          NBD:我國企業職工基本養老保險全國統籌的好處是什么?其問題和難點在哪里?

          房連泉:好處是國家可以通過中央調劑的手段,調度各個地方的養老基金,平衡各地之間的基金余缺,幫助一些困難地區減輕支付壓力,降低財政負擔。另外還有利于促進勞動力市場的流動性,使社保關系的轉移接續更加方便。

          我覺得還是有一些根本性的問題需要解決,之前所做的改革主要是從原來的縣市統籌提高到省一級,然后再推到全國,其進程面臨的阻力越來越大,統籌層次越高壓力越大,上一級政府的財政壓力也會越大。如果兜底支付,很多地方養老金缺口需要財政補助。

          所以要實現全國統一信息管理,把每個人的參保信息透明化,建立統一的數據庫。讓大家無論在什么地方參保,系統都清楚繳費的歷史情況,以及賬戶記錄情況。

          現在是每個地方來管自己的社保,造成個人工作變動的時候還需要轉社保關系,所以制度要改進,相關措施和經辦管理也要跟上變化,當然這也有一個過程。

          另外一個難點是,如何界定中央和地方的社保事權及財政補助責任,劃清其中的界限,這也是將來需要完善的地方。

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