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          每噸570~770元較合理,可“上限保電、下限保煤”!國家發改委:將進一步完善煤炭市場價格形成機制

          每日經濟新聞 2022-02-24 19:46:34

          ◎國家發改委價格司副司長周伴學表示,煤炭價格合理區間是在充分考慮成本的基礎上確定的,兼顧煤、電上下游利益,并與煤電市場化電價機制作了妥善銜接,可以有效實現“上限保電、下限保煤”。

          ◎當煤炭價格達到區間上限每噸770元時,燃煤發電企業在充分傳導燃料成本、上網電價合理浮動后,能夠保障正常發電運行。當煤炭價格觸及區間下限每噸570元時,煤炭企業能夠維持穩定生產。

          每經記者 李可愚 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

          2月24日,國家發展改革委舉行新聞發布會,介紹進一步完善煤炭市場價格形成機制有關情況。

          《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到,為貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議精神,加強煤炭市場價格調控監管,引導煤炭價格在合理區間運行,促進煤、電上下游協同發展,保障能源安全穩定供應,近日國家發展改革委印發通知,進一步完善煤炭市場價格形成機制。

          國家發改委價格司司長萬勁松介紹,從目前階段看,秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570~770元之間較為合理,這也是行業的普遍共識。

          價格合理區間可實現“上限保電、下限保煤”

          此次進一步完善煤炭市場價格形成機制,原因何在?又具體包括哪些內容?

          發布會上,國家發改委新聞發言人孟瑋就此表示,2021年四季度以來,針對煤炭供需偏緊、價格大幅上漲的情況,按照黨中央、國務院決策部署,發展改革委會同相關方面綜合采取措施,持續加強煤炭市場價格調控監管,全力做好煤炭保供穩價工作,取得積極進展和成效,當前全國煤炭供應和價格總體平穩。為進一步完善煤炭市場價格形成機制,促進煤炭價格合理形成,近日國家發改委印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。

          萬勁松介紹,此次明確了煤炭價格合理區間。從目前階段看,秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570~770元之間較為合理,這也是行業的普遍共識。考慮中間環節流通費用等因素,明確了山西、陜西、內蒙古三個重點產區煤炭出礦環節中長期交易價格合理區間。將綜合采取措施,引導煤炭價格在上述合理區間運行。


          目前對外公布的這一區間是如何確定的?

          國家發改委價格司副司長周伴學表示,煤炭價格合理區間是在充分考慮成本的基礎上確定的,兼顧煤、電上下游利益,并與煤電市場化電價機制作了妥善銜接,可以有效實現“上限保電、下限保煤”。這個區間各方面有充分共識。

          當煤炭價格達到區間上限每噸770元時,燃煤發電企業在充分傳導燃料成本、上網電價合理浮動后,能夠保障正常發電運行。當煤炭價格觸及區間下限每噸570元時,煤炭企業能夠維持穩定生產。同時,留出了足夠空間,使煤炭價格能充分反映市場供需變化,有利于充分發揮市場調節作用。

          煤炭價格合理區間不是政府定價

          《每日經濟新聞》記者注意到,國家發改委有關負責人在發布會上特別指出,這次進一步完善煤炭市場價格形成機制不是重回政府定價。

          萬勁松在回答記者提問時強調,煤炭價格合理區間不是政府定價,實質上是一種預期管理手段,是煤炭價格調控目標,通俗的說,就是“打明牌、劃邊界”。當價格超出合理區間時,政府就會出手,針對具體情況采取法律法規規定的一切必要手段,也包括價格干預等措施,進行調控監管。

          此外,此次發布會還介紹,有關政策措施明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導。

          萬勁松介紹,目前,燃煤發電執行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。這次完善煤炭市場價格形成機制,與燃煤發電價格機制相銜接,實現了“區間對區間”。這次明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導,燃煤發電企業可在基準價上下浮動不超過20%范圍內及時合理傳導燃料成本變化。

          有關措施將對電價產生哪些影響?

          國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗解讀稱,此次改革不涉及電價機制調整,燃煤發電仍執行“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。除高耗能企業外,無論煤價如何變化,燃煤發電市場交易電價都不能突破上浮20%的限制,居民、農業電價與當前水平相比也不會有任何變化。

          同時,此次改革明確了煤炭價格合理區間,與燃煤發電價格區間作了銜接。煤炭價格在合理區間運行時,煤炭、電力價格通過市場化方式有效傳導,燃煤發電市場交易電價也不會突破上浮20%的限制。

          封面圖片來源:每經記者李可愚攝

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