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重磅！浙江要讓大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)自由”，貸款10萬以下政府兜底，3年后8成家庭年入10萬~50萬元

每日經(jīng)濟新聞 2022-02-17 15:20:36

每經(jīng)編輯孫志成

去年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。

2月17日上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進情況。

據(jù)杭州日報，九個月來，浙江把扎實推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)作為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的生動實踐。2021年，我省人均GDP達到11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別21年、37年居全國省區(qū)第一位。

圖片來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

在發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任謝曉波表示，浙江要推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，核心指標(biāo)是“到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元-50萬元群體比例要達到80%、20萬元-60萬元群體比例要達到45%”。

2025年浙江八成家庭

年收入要達到10至50萬元

浙江省發(fā)改委副主任謝曉波在發(fā)布會上表示，打造收入分配制度改革試驗區(qū)是中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的“四大戰(zhàn)略定位”之一，也是當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點任務(wù)。2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》，目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元-50萬元群體比例要達到80%、20萬元-60萬元群體比例要達到45%。

據(jù)介紹，《行動方案》的核心內(nèi)容，可以用“8+9”來概括。

“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。從“社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化”的全局出發(fā)，提出了促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔(dān)、揚新風(fēng)八大路徑，切實發(fā)揮好“擴中”“提低”改革對共同富裕各領(lǐng)域改革的牽引帶動作用。比如，在促就業(yè)方面，提出了健全就業(yè)促進機制、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出了建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構(gòu)建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出了推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強職業(yè)教育適應(yīng)能力、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量、完善終身教育開放共享體系等舉措。

“9”，就是當(dāng)前階段重點關(guān)注的九類群體。這九類群體包括技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體，率先推出了一批差別化收入分配激勵政策。比如，技術(shù)工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要從用工管理和權(quán)益保護、技能培訓(xùn)、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續(xù)，還將推動構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不斷調(diào)整完善重點群體類別，推動更多人邁入中等收入行列。

謝曉波表示，《浙江省“擴中”“提低”行動方案》是一個系統(tǒng)的綜合性文件，下一步，將聚焦“擴中”“提低”的難點堵點，進一步強化政策支撐，特別是針對“擴中”“提低”的八大實施路徑和九類重點群體，找準(zhǔn)切入口、突破口，制定重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪吆椭攸c群體激勵方案，構(gòu)建“共性+個性”的政策工具箱，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可貸款10萬到50萬

若失敗，10萬以下由政府代償

發(fā)布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中介紹，浙江的高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較豐富。除了杭州市區(qū)，全面放開?？埔陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學(xué)歷。高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬的就業(yè)補貼，連續(xù)補貼3年。大學(xué)生到浙江實習(xí)的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。

浙江是用工大省，省外務(wù)工人員在浙江有2300萬，他們?yōu)檎憬?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在浙江，省外務(wù)工人員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策。另外，浙江還開發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛心崗位，專門安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，去年全省有脫貧人口225萬。

浙江的平臺經(jīng)濟比較發(fā)達，各種新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，浙江非常關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障問題。去年，浙江專門出臺了維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施辦法，主要是放開了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者單險種參加工傷保險；浙江還要求平臺企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，合理管控在線工作時間，對連續(xù)工作超過4小時的要安排工間休息。

當(dāng)前，浙江省正在謀劃構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，努力打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌，幫助重點群體提升就業(yè)質(zhì)量，加快推動實現(xiàn)共同富裕。

國家發(fā)改委：堅決防止落入

“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱

發(fā)布會上，有記者提問，對于共同富裕，有人認為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人認為政府要搞“福利主義”了，對此國家發(fā)展改革委如何看待？

國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友表示：

我們也注意到社會上確實存在這些模糊認識。我借這個機會我重點從兩個方面來澄清。

一方面，我們必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。習(xí)近平總書記早就諄諄告誡我們，中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現(xiàn)人人享有。下一步，我們要在全社會大力弘揚勤勞致富精神，鼓勵全體勞動者通過誠實勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。

另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進共同富裕。我們要從國情實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，腳踏實地、久久為功，穩(wěn)步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措提高全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到， 我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距 ，我們一定要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。 即使將來發(fā)展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標(biāo)、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱 。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，重在提升公共服務(wù)水平，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。這里面很重要的是為全體人民提高受教育程度、增強自我發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，同時要靠制度搭建公平公正的干事創(chuàng)業(yè)平臺，使每個人都有通過不懈奮斗實現(xiàn)人生出彩的機會。