挑最重的擔子，啃最硬的骨頭！這個GDP占全國1/80的新區，有了大目標！科創板引入做市商，這些行業大利好…全要點梳理

每經編輯｜段煉    

~~~文末有福利~~~

《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》15日發布

賦予浦東新區改革開放新的重大任務

支持浦東勇于挑最重的擔子

啃最硬的骨頭

努力成為更高水平改革開放的開路先鋒

全面建設社會主義現代化國家的排頭兵

彰顯“四個自信”的實踐范例

更好向世界展示中國理念、

中國精神、中國道路

到2035年

浦東現代化經濟體系全面構建

現代化城區全面建成

現代化治理全面實現

城市發展能級和國際競爭力

躍居世界前列

　　

到2050年

浦東建設成為在全球具有

強大吸引力、創造力、競爭力、

影響力的城市重要承載區

城市治理能力和治理成效的全球典范

社會主義現代化強國的璀璨明珠

公開資料顯示，自1990年中央決定同意上海市加快浦東地區開發以來， 30年過去，浦東新區已取得了優異的成績， 2019年GDP已突破1.2萬億元 。第七次人口普查顯示， 浦東新區常駐人口已達568.15萬人 。

據界面新聞報道，上海市政府此前公布，2019年上海市浦東新區地區生產總值達到12734億元，人均GDP3.32萬美元， 以全國1/8000的面積創造了1/80的GDP和1/15的貨物進出口總額 。

《意見》的重點措施包括：

1、 加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家科技創新基地。

2、推動超大規模開放算力、智能汽車研發應用創新平臺落戶。

3、研究對用于臨床研究的藥品免征進口環節稅。

4、允許有條件的醫療機構按照相關要求開展自行研制體外診斷試劑試點。

5、?建立企業研發進口微量耗材管理服務平臺，在進口許可、通關便利、允許分銷等方面研究予以支持。

6、允許浦東認定的研發機構享受進口自用設備免征進口環節稅、采購國產設備自用的給予退稅政策。

7、積極參與、牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，開展全球科技協同創新。

8、研究在浦東特定區域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

9、在浦東特定區域開展公司型創業投資企業所得稅優惠政策試點，在試點期內，對符合條件的公司型創業投資企業按照企業年末個人股東持股比例免征企業所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業取得的股息紅利按照規定繳納個人所得稅。

10、探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制。

11、探索試點商事登記確認制和市場準營承諾即入制，制定浦東放寬市場準入特別措施清單，深化“一業一證”改革，率先建立行業綜合許可和綜合監管制度。

12、全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

13、探索按規劃期實施的總量管控模式。支持推動在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權。

14、建設國際數據港和數據交易所，推進數據權屬界定、開放共享、交易流通、監督管理等標準制定和系統建設。

15、推進中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區先行先試，相關成果具備條件后率先在浦東全域推廣實施。

16、在浦東開展制度型開放試點，為全國推進制度型開放探索經驗。推進海關特殊監管區域建設，支持洋山特殊綜合保稅區政策在浦東具備條件的海關特殊監管區域的特定區域適用。

17、允許境外服務提供商在滿足境內監管要求條件下，以跨境交付或自然人移動的方式提供更多跨境專業服務。

18、在浦東具備條件的區域，研究探索適應境外投資和離岸業務發展的稅收政策。

19、推動浦東國際機場與相關國家和地區擴大航權安排，進一步放寬空域管制，擴大空域資源供給。

20、建立全球高端人才引進“直通車”制度,率先在浦東實行更加開放更加便利的人才引進政策。

21、支持浦東發展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，建設國際金融資產交易平臺。

22、支持浦東率先探索資本項目可兌換的實施路徑。研究探索在中國外匯交易中心等開展人民幣外匯期貨交易試點。

23、構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風險可控前提下，發展人民幣離岸交易。

24、建設海內外重要投融資平臺。支持在浦東設立國際金融資產交易平臺，試點允許合格境外機構投資者使用人民幣參與科創板股票發行交易。

25、研究在全證券市場穩步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創板引入做市商制度。

26、支持上海期貨交易所探索建立場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心，開展期貨保稅倉單業務，并給予或落實配套的跨境金融和稅收政策。

27、建設國家級大型場內貴金屬儲備倉庫。建設國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種。

28、構建貿易金融區塊鏈標準體系，開展法定數字貨幣試點。

29、適時研究在浦東依法依規開設私募股權和創業投資股權份額轉讓平臺，推動私募股權和創業投資股權份額二級交易市場發展。

30、支持在浦東設立國家級金融科技研究機構、金融市場學院。支持建設覆蓋全金融市場的交易報告庫。

意見全文：

《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》

編輯|段煉 王嘉琦

校對|盧祥勇

封面圖片來源：攝圖網

每日經濟新聞綜合自新華社、界面新聞、證券時報、上觀新聞、公開資料等

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張夏準，1963年出生，劍橋大學經濟學教授，被歸類為制度學派的發展經濟學家。1992年取得劍橋大學博士學位。2003年獲繆達爾獎，2005年獲列昂季耶夫獎。研究領域為貿易政策、產業政策、經濟發展、經濟轉型中的政府角色和全球化等。著有暢銷書《每個人的經濟學》《富國的偽善：自由貿易的迷思與資本主義秘史》《資本主義的真相：自由市場經濟學家的23個秘密》。

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