醫藥專家劉國恩博鰲回應每經：網售處方藥“松綁”將為患者帶來便捷，建議采取措施保護數據安全及隱私

每經記者｜張懷水  周程程    每經編輯｜陳旭    

4月8日，國家發展改革委、商務部發布《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《意見》），對海南依托電子處方中心進行互聯網銷售處方藥放寬了市場準入。

《意見》指出，支持開展互聯網處方藥銷售，將在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機構提供第三方信息服務），對于在國內上市銷售的處方藥，除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進行互聯網銷售，不再另行審批。

4月18日，在博鰲亞洲論壇2021年會舉辦的“健康絲綢之路”分論壇期間，北京大學全球健康發展研究院院長劉國恩接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，如果處方藥能夠互聯網銷售，會提高患者獲取處方藥的便捷性，但需要關注安全性問題。在逐步放開網售處方藥的同時，建議出臺一些配套措施去降低風險。

博鰲亞洲論壇2021年會“健康絲綢之路”分論壇現場  每經記者 張懷水 攝

發展互聯網醫療需保護數據安全及隱私

對于網售處方藥的安全性問題，劉國恩在《每日經濟新聞》記者采訪時表示，一般而言，處方藥要比非處方藥對患者具有更多安全方面的影響。如果放開網售處方藥，建議配合采取一些措施去降低風險。比如，大夫能否通過互聯網平臺來對獲取處方藥的患者提供線上診斷，從而判斷患者使用該藥是否有問題。

在劉國恩看來，這將會催生新的產業發展。如果醫生通過線上對患者用藥合理性作出判斷，在問診的同時，還需要有基礎數據。過去，基礎數據主要保留在患者線下就診的醫院，以及患者自己擁有的醫療記錄等。

劉國恩認為，如果一些基礎數據可以上傳至線上醫療平臺，再加之互聯網技術對數據進行儲存和處理，就能夠對行業產生較大的促進，將能為線上醫生提供更全面的數據，線上將擁有近似于在線下看病所要求的那些條件和數據，由此能為患者提供更好的服務。

劉國恩告訴《每日經濟新聞》記者，互聯網醫療需要大數據的支撐，這是非常重要的。但這又涉及另外一個問題，即國家對大數據的監管要通過相關的立法，在保護國家安全和個人隱私的前提下，才能把大數據順利、有效地提供給相關的機構，并進行處理、分析和應用。

“這兩者之間是高度相關的。”劉國恩強調，如果數據的安全隱私問題不能解決，那么相關部門在數據獲取和應用方面，就應該加以一定的限制，去保護數據安全。不過如果有了這些限制，反過來也會不利于數據的順利獲取，比如影響醫生在線上調取醫療數據，從而使線上問診受到影響。

《意見》在這一方面也作出了規定，提出海南電子處方中心及海南省相關部門要制定細化工作方案，強化對高風險藥品管理，落實網絡安全、信息安全、個人隱私保護等相關主體責任。利用區塊鏈、量子信息等技術，實現線上線下聯動監管、藥品流向全程追溯、數據安全存儲。

海南發展互聯網醫療具備政策優勢

針對《每日經濟新聞》記者對海南發展互聯網醫療具有哪些優勢的問題，劉國恩回應表示，一方面海南本身自然條件優越，生態環境質量相對好；另一方面，國家也給了海南一些支持政策，這使得海南在推進健康建設方面有更大優勢。

《意見》提出，支持海南國產化高端醫療裝備創新發展，加大對藥品市場準入支持，全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制，支持海南高端醫美產業發展，優化移植科學全領域準入和發展環境，設立海南醫療健康產業發展混改基金等。

海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區 圖片來源：新華社

其中，在加大對藥品市場準入支持方面，《意見》明確，按照規定支持落戶博鰲樂城國際醫療旅游先行區的醫療機構開展臨床試驗。對注冊地為海南的藥企，在中國境內完成Ⅰ-Ⅲ期臨床試驗并獲得上市許可的創新藥，鼓勵海南具備相應條件的醫療機構按照“隨批隨進”的原則直接使用，有關部門不得額外設置市場準入要求。

國家衛健委衛生發展研究中心副主任張毓輝在“健康絲綢之路”分論壇上表示，海南還會在健康“一帶一路”上發揮重要作用。海南本來就是21世紀海上絲綢之路的重要節點，有重要的區位優勢。同時，海南本身在發展方面也有創新理念，同時也具有自貿港的政策優勢，能夠享受到很多先行先試的政策。

張毓輝認為，未來的健康將更強調全面健康，而海南具有健康與環境、與技術相融合的優勢，未來在發展健康旅游等方面大有可為。

封面圖片來源：新華社