商務部：將制定貿易高質量發展行動計劃，汽車、軌交等重點行業將定期發布發展報告或藍皮書

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

12月9日，國新辦就《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況舉行發布會。

商務部部長助理任鴻斌在發布會上表示，根據《指導意見》，商務部將研究出臺具體政策措施，制定貿易高質量發展行動計劃，加強與各相關部門、各地方協同配合，形成工作合力，穩步推進貿易高質量發展。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，《指導意見》是一個大的綱領，行動計劃應該是一個具體的落實文件，將圍繞推動貿易高質量發展這項要求，提出具體的行動措施和實施路徑，而這對于企業而言具有重要的參考價值。

近5年來我國年度進出口總額（單位：億元）

數據來源：國家統計局

聚焦短板弱項制定評價體系

11月28日，中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》。《指導意見》要求，到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。

如何建立起貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系？

任鴻斌在國新辦發布會上表示，建立指標體系，首先要堅持問題導向，聚焦貿易高質量發展的短板弱項，主要從規模、結構、效益、競爭力等方面入手，設立相關具體指標，用于評估我國貿易高質量發展的動態情況。

任鴻斌介紹，完善政策體系，主要是堅持市場化原則和商業規則，完善政策協調機制，加強貿易政策與產業政策、金融政策、財政政策的協調發展。

在統計體系方面，將依托現有的海關統計體系，建立跨境電子商務等新業態全口徑的海關統計體系，完善外貿品牌出口統計體系；在績效評價體系方面，將定期發布中國高質量發展報告，特別是汽車、工程機械、軌道交通等重點行業的發展報告或者藍皮書。

屠新泉向《每日經濟新聞》記者表示，無論是政策舉措還是目標任務，通常會更關注它的落地情況，建立評價體系就是為了讓政策更好落地。“《指導意見》從指標、政策、統計、績效4個維度構建評價體系，不僅更加科學，也更加客觀，對推動貿易高質量的實施將提供一個多維度打分標準。”

圖片來源：新華社

外企成推動外貿高質量發展重要力量

改革開放40年來，中國的外資從無到有，從有到優，在國民經濟發展中發揮了重要作用。

一方面，外商投資產業結構持續優化，不斷向高端產業聚集，為推動供給側結構性改革發揮了積極作用。2018年，高技術產業實際使用外資2117.5億元人民幣，占比達到了23.9%。今年1~10月，高技術產業實際使用外資同比增長39.5%，占比達到了29.6%。

另一方面，外資企業進出口是中國對外貿易的重要組成部分，外商投資產業結構的優化也對對外貿易的轉型升級提供了巨大的產業支撐。

任鴻斌介紹，今年1~10月，外商投資企業進出口總額達到1.5萬億美元，占全國的比重達到了40.3%。在外商投資企業出口額中，47.3%為高新技術產品出口，占全國高新技術產品出口額的比例達到63.7%。外商投資企業已成為推動外貿高質量發展的一個重要力量。

圍繞推動外貿高質量發展，《指導意見》指出，要構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，強化制造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，加快培育新動能。加強原始創新、集成創新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外許可。積極融入全球創新網絡。

屠新泉認為，發揮外資在推動外貿高質量發展中的作用，一方面體現了我國開放、包容的心態；另一方面，高新技術產業是外貿提質增效的重要抓手，而外企在這些領域客觀上具有更強的競爭力和更大的優勢。

據商務部統計，今年前10個月，全國新設立外商投資企業22580家，同比增長7.4%；實際使用外資金額6663億元人民幣，同比增長4.2%。

商務部外資司司長唐文弘表示，外資正加速向產業鏈高端環節轉移，高技術服務業實際使用外資達792億元人民幣，同比增長90.2%。高技術制造業，醫藥制造和儀器儀表制造兩個行業同比分別增長92.3%和88%。

封面圖片來源：新華社