西安投資按下“快進鍵”？

每經記者｜任鋼    每經編輯｜師安鵬    

12月的第一天，并不是工作日，但西安多個區縣的負責人都出席了本區域的重大項目集中開工儀式。

后來的新聞報道顯示，西安當天共有72個重大項目集中開工，總投資額達到了786億，雖然項目分布在西咸、高新、雁塔甚至藍田等地，但它們都有一個共同的名字“穩增長穩投資”項目。

用意不言自明，以項目投資拉動經濟增長，幾乎是常規手法，進入第四季度以來，全國多地都有數百億級的項目密集開工。

需要注意的是，西安今年前三季度經濟增速只有6.7%，與去年同期8.2%的增速相比，差距不小，其中固定投資增速減緩被反復提到。

如今，2019年進入最后一個月，以項目投資拉動經濟增長，這對西安來說是最后的機會。

但項目質量有高有低，過去高投入的老路顯然不通，穩住增長之后，西安的下一步往哪走？

穩增長的壓力何解？

12月1日，西安多個區縣幾乎發布了同樣的新聞——穩增長穩投資重大項目集中開工儀式隆重舉行，不同的只是項目數量和投資金額。

這種新聞在往常幾乎可以劃到常規新聞之列，因為幾乎每隔一段時間，就會有項目集中開工的消息。

但很快細心人士就能發現不同之處，這次集中開工儀式由西安市統一組織，涉及碑林、雁塔、閻良、藍田、周至、西咸、高新、航天等8個區縣，共72個項目，總投資786億元。

臨近年關，全市突然上馬一批重大項目，這在以往并不常見。

特別是開工儀式次日，西安市政府新聞辦還召開了開工情況新聞發布會，尤見官方的重視程度。

究其原因，答案就在“穩增長穩投資”六個字上。

今年上半年，西安經濟增速只有7.0%，而到了三季度，這一數字更是跌到了6.7%，與去年同期8.2%的增速相比，差距不是一點點。

▲ 中國西部科技創新港 圖片來源：西咸新區官微

在諸多關于西安經濟增速下滑的分析中，固定資產投資增長放緩被反復提到。

前三季度，西安固定資產投資同比增長只有0.3%，其中工業投資降幅尤為明顯。西安市統計局信息顯示，今年7月份，西安工業投資結束了連續16個月較快增長態勢，首次出現負增長，且降幅逐月擴大。前三季度，西安市工業投資同比下降7.5%，低于全國10.7個百分點。

除此之外，民間投資和房地產開發投資均有不同程度下降，背后反映的問題正是大項目投資力度減弱、新項目接續不足。

年底最后一個月，西安的經濟增長壓力依舊較大。

為了短期內拉動經濟增速，地方的共識皆是項目最關鍵，以項目建設穩定和帶動投資增長，已是常用手段。

進入第四季度，已有大連、成都、唐山等多地數百甚至上千億元級投資規模的重大項目集中開工。

西安，只是眾多城市之一。

西安需要什么項目？

今年9月，中新社“國是直通車”曾發文指出，在外需面臨很多不確定性，消費增長短期難以大幅提升的情況下，“穩投資”成為中國對沖經濟下行壓力的重要選項。

從短期看，通過加快重大項目的建設，不僅能夠為經濟增長做加法，還能夠為穩就業貢獻力量。而如果將投資方向鎖定為目前國內存在的短板，那么在對沖經濟下行壓力的同時，中國還能從穩投資政策中收獲長期增長的動力。

不過現實情況是，一些地區片面追求投資規模，單以投資增速論英雄，忽視了投資結構優化、質量效益提升以及投資項目所付出的環境代價。

結果就是，粗放投入，數據好看，要論對經濟社會的長遠效益，往往抓瞎。

重慶綜合經濟研究院院長易小光在接受第一財經采訪時就說，過去簡單粗放的高投入的傳統路子是不行的。在選擇項目時，需要考慮項目的可持續，比如是不是符合生態、環保的要求，是不是能增強地區潛在發展能力等。

而新一輪穩投資，更強調的是有效投資，特別注重投資結構和使用效率。

這次西安集中開工儀式現場，市發改委專職副主任李虎祥特別強調的72個項目的幾大特點，也是改革的應有之意。

比如先進制造業項目突出，此次開工項目中，涉及先進制造業的項目就有19個，占開工總數的26.4%。

比如城建及基礎設施項目多，包括地鐵10號線、奧體中心配套、火車站北廣場等等，完善城市基礎設施體系。

這些特點，正是優化投資結構后，謀求長遠效益的項目特點，也是城市未來經濟增長的關鍵點。

以西咸新區為例，這次開工儀式選在了灃西新城翱翔小鎮（二期）西工大智能飛行器示范基地，指向意義非常明確，即充分突出科技研發項目在未來經濟發展中的地位和作用。

兩位數的增長何來？

如果論優質項目帶動經濟社會長遠效益的案例，還是西咸新區的例子最為典型。

2018年，西咸新區地區生產總值同比增長13.3%，增速連續兩年領跑陜西省。今年上半年，西咸新區GDP、地方財政收入分別增長10%和51.2%。

西安代管兩年多來，西咸常住人口增加8%；市場主體年均增長50%、總量突破10萬戶；固定資產投資年均增長12.5%。

很多人感興趣原因，從這次西咸集中開工的50多個項目，就可窺見一二。

這次集中開工儀式，西咸新區共有包括基礎設施建設、農林水和生態建設、工業和服務業、民生工程等58個項目，涵蓋了科技研發、裝備制造、生物醫藥、新型能源、市政配套等六個領域，總投資548億元。

其中，10億元以上項目就有22個，投資445.2億元。

從創立到如今，優勢投資項目一直是西咸新區經濟保持高位增長的重要原因。

西咸新區管委會主任康軍在致辭中也談到了這一點，今年以來，西咸新區聚焦創新城市發展方式這條主線，加快推進基礎設施建設，持續優化生態、宜居、營商“三個環境”，一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的優勢項目相繼落地西咸。

▲ 儀式現場 圖片來源：西咸新區官微

以產業立區戰略為引領，西咸新區打造的先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大主導產業集群，正在發揮穩增長的“壓艙石”作用。

即使在最近，西咸新區優勢項目落地的消息仍然不斷。

除了前不久東嶺集團的西北區域總部外，最近還有日海智能西北總部、維諦技術亞太區中心等高科技企業項目宣布落地西咸新區。

此外，已落地項目也是好事不斷，中國國際絲路中心大廈項目大體積混凝土筏板澆筑，即將全面進入結構施工階段，“三一西安產業園項目”正式開工……

正如東嶺高層此前說的，西咸在“逆勢飛揚”。

西咸新區的案例，為眾多城市提供了創新城市發展的樣板，更提供了未來發展的方向……