全國人大代表、興發集團董事長李國璋：建議盡快啟動三峽翻壩轉運工作

每經記者｜張明雙    每經編輯｜陳俊杰    

隨著長江航運飛速發展，三峽大壩的通航能力備受考驗，江面船舶“腸梗阻”問題也接踵而至。為解決堵船難題，湖北、重慶已分別進行翻壩轉運、新通道建設的規劃論證及工程建設等相關工作。

《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、興發集團董事長李國璋在今年全國兩會期間建議，目前三峽翻壩轉運工作可分階段啟動，其中商品車轉運條件較為成熟，在商品車轉運量不大的情況下，可嘗試先期啟動商品車翻壩轉運工作，為后期集裝箱大運量翻壩積累經驗。

全國人大代表、興發集團董事長李國璋（圖片居中者） 圖片來源：興發集團供圖

三峽船閘通過量已超設計量40%

三峽船閘2011年通過量首次突破1億噸，提前19年達到設計能力，2018年三峽船閘通過量已超過設計年通過量40%，目前過閘船舶實際載貨運量還在繼續提高。但長江航運所面臨的“腸梗阻”問題也越來越嚴重，2018年7月份汛期及北線船閘檢修期間，江面船舶滯留嚴重，每艘船平均待閘時間5-7天，部分船舶待閘時間超過20多天。在宜昌江段，大量船舶錨泊待閘，平均每天600余艘，高峰期近千艘，影響了物流的時效與便捷，且產生大量的污染物。

實際上，在長江航運出現堵船問題后，湖北及重慶等地的多位政府人士、企業家呼吁采取措施提高三峽通航能力。重慶方面傾向于新建船閘，通過新通道建設實現通航能力翻倍；湖北方面則更青睞翻壩轉運，實現水路運輸與鐵路、高速公路等無縫對接。

截至目前，新通道建設由于投資、生態、移民等多個復雜問題待解，尚未正式開工建設。在新通道建成之前，翻壩轉運成為解決當前堵船問題的方案。

2014年，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，明確提出，擴大三峽樞紐通過能力，主要措施包括完善公路翻壩轉運系統，推進鐵路聯運系統建設，建設三峽樞紐貨運分流的油氣管道，積極實施貨源地分流等。

由此，湖北逐步開展“港鐵公管”多式聯運體系的建設。按照規劃，翻壩轉運體系核心包括太平溪、茅坪、白洋、紅花套四個港區，江北、江南翻壩鐵路及遠安至當陽鐵路等三條鐵路，江北、江南兩條翻壩公路，還有一條成品油管道。項目總投資額330億元，已全面開工。

建議分階段啟動翻壩轉運工作

2011年，位于長江南岸的三峽翻壩高速公路通車，不過其他翻壩轉運項目仍在開工建設中，轉運銜接仍不暢。

對此，李國璋建議，目前三峽翻壩轉運工作可分階段啟動，其中商品車轉運條件較為成熟，在商品車轉運量不大的情況下，可嘗試先期啟動商品車翻壩轉運工作，為后期集裝箱大運量翻壩積累經驗。

據其介紹，目前壩上秭歸銀杏沱滾裝碼頭已取得重載滾裝作業資質，壩下白洋一期碼頭也已通過驗收并投入使用，“水一陸一水”翻壩轉運的相關基礎設施已配備，商品車轉運條件已較為成熟。同時，按照《宜昌港總體規劃》修編文本的報批進度，力爭在修編文本獲批的同時使茅坪港、白洋港具備立即啟動集裝箱翻壩轉運作業的能力。

為支持三峽翻壩轉運工作的進行，李國璋還建議，針對參與翻壩轉運的車輛在過路、過橋費用上出臺優惠政策;從國家層面設立三峽翻壩轉運專項補貼資金，對湖北、宜昌承擔三峽翻壩轉運工作的財政支持力度;統籌謀劃長江船舶污染防治工作等。