美國擬加征汽車關稅凸顯貿易保護焦慮癥

張敬偉 美國和歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁關稅摩擦正酣，特朗普又要開啟汽車貿易戰模式。 近日，特朗普指示美國商務部長羅斯對進口汽車及零配件啟動“232調查”。羅斯直言，商務部已經開始調查進口汽車及零配件是否“削弱美國經濟”和“損害國家安全”。此項調查可能最終導致美國政府對進口汽車加征高達25%的關稅。 這是特朗普貿易戰的“交易藝術”？從美國和主要貿易伙伴已經展開的貿易摩擦看，美國開啟汽車貿易戰是大概率事件。 考慮到特朗普之前會見法國總統馬克龍時表示，“將阻止奔馳轎車在紐約第五大道出現”，由此可見特朗普對德系汽車的“憤怒”。 如果美國對進口汽車征收25%的關稅，美國和主要貿易伙伴的關系將繼續惡化。糟糕的是，美國汽車貿易戰和鋼鋁關稅的對象高度重合。目前美國每年進口近2000億美元汽車，前五大進口汽車來源地是墨西哥、加拿大、歐盟、日本和韓國。而在鋼鋁關稅的清單上，墨西哥、加拿大、歐盟均赫然在列。 鋼鋁關稅摩擦疊加汽車關稅爭端，特朗普將讓貿易伙伴更加受傷，美國也會讓這些盟國徹底失去對它的信任。貿易戰的戰火隱約可見。 如果特朗普堅持汽車貿易戰，在美國的汽車關稅壁壘清單上，中國的排名并不靠前。正如美國的“232措施”，影響最大的是美國的盟友，如歐盟、日、韓等。正因為如此，特朗普被西方分析家們調侃為“豬隊友”。不過，這也意味著西方世界的思維并沒有跟上特朗普的節奏，對于“美國優先”的理解，還停留在意識形態方面。 特朗普不惜和全球主要貿易伙伴陸續發動貿易戰，主要目標是改變他所理解的對美貿易“不公平”。因此，美國要通過貿易戰的方式，消減對主要貿易伙伴的逆差，設置關稅壁壘就成為特朗普慣用的簡單而又粗暴的貿易手段。 在加征進口汽車和零部件關稅的問題上，特朗普也有自己的“合理邏輯”——歐洲汽車進口關稅是10%，美國是5%。因此，他認為德系車在美國街頭的飛奔是美國汽車進口關稅太低、美歐進口汽車關稅不對稱所致。問題是，韓國汽車進口關稅為“0”，但是韓國街頭跑得更多的還是韓系車，日本也是如此。 更具強烈對比的是中美汽車市場。作為世界上最大的汽車消費市場，中國已經將進口汽車關稅調降至15%。不僅如此，包括美國汽車在內的全球各大汽車品牌，都在中國合資建廠。 汽車產業“新手”中國降汽車關稅，老牌汽車強國美國要加征汽車關稅。對比之下充滿諷刺，凸顯特朗普作為關稅壁壘信奉者的不靠譜。當然，也折射出美國深陷貿易保護主義的偏執與焦慮。 美國若提升進口汽車關稅，除了讓全球貿易戰變得更加硝煙彌漫，還會引發美國汽車消費市場的紊亂。雖然特朗普認為汽車關稅壁壘能夠保護美國的汽車產業，但現實卻是，美國三大汽車公司——福特、通用和克萊斯勒紛紛調降產能。即使將所有外國汽車都趕出美國市場，美國汽車產業的競爭力也根本無法給消費端提供更好的供給。 專業機構預測，若特朗普提高進口汽車和零部件關稅，美國汽車產業或增加9.2萬個工作崗位，但整體經濟將面臨25萬個工作崗位的流失，這意味著美國將流失16萬個就業崗位。美國消費者平均購買一輛進口車的成本也增加了大約6400美元。更有數據顯示，美國汽車關稅壁壘將造成美國GDP減少180億美元，同時令美國年度出口減少近2%。 相關數據雖是預估，但增加進口汽車和零部件關稅，絕非深思熟慮和有智慧的選擇。也許，特朗普通過“232調查”與“301調查”催生的一攬子貿易摩擦，是其推行“美國優先”的手段，或者說是實踐他“交易藝術”的工具。特朗普對美國真正需要什么，并不十分清楚。在汽車關稅壁壘方面，美國全球汽車制造商協會會長博澤拉說了公道話，與“232調查”假定的情況相反，美國汽車業“正蒸蒸日上”，“據我們所知，沒人申請關稅保護”。他指出，加征關稅將令美國消費者遭受很大損失，因為他們將面臨更高的汽車價格和更少的購買選擇，最終也會損害美國汽車業的競爭力。 可見，特朗普提高進口汽車關稅，體現了他不聰明的“交易藝術”。 （作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）