國家發改委原副主任徐憲平：成都可創造出可推廣做法，帶動西部全面創新

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每經記者 靳水平

“黨的十八大以來全國經濟平均增速是7.2％，其中經濟（平均）增速成都是8.5％，特別可喜的是成都居民的收入年均（增速）超過10％。這些年的發展與成都的改革創新是密切相關的。”8月18日下午，北大光華西南論壇暨北京大學光華管理學院成都分院落成儀式在成都舉行，會上，國務院參事、國家發改委原副主任徐憲平如此表示。

成都近年的快速發展有目共睹。徐憲平表示，2015年國家把四川省確定為系統推進全面創新改革試驗區，相當于頂層設計已確立。
在他看來，站在一個新的發展歷程上，成都未來的發展一定是站在全國發展的高度。“要打造發展高地，勢必要成為改革的高地，創新的高地。”

圍繞系統推進全面創新改革試驗區，四川省委、省政府去年印發《成都市系統推進全面創新改革試驗方案》。其中已提出，未來3年，成都將以率先實現創新驅動發展轉型為目標，以破除體制機制障礙為主攻方向，全面推進“四個統籌”改革，著力打通政產學研用協同創新和軍民深度融合創新兩個通道。實施知識產權、人才發展、金融支撐、開放合作四大戰略。

針對成都系統推進全面創新改革試驗，為此，徐憲平針就創新發展，軍民融合和知識產權三個方面給出了他的一些建議。

創新方面，徐憲平表示，這一輪的創新改革與以往不一樣，這一輪是以科技創新為核心的一次全面的創新。用五句話來概括為最重要的是理念創新先行、最核心的是技術創新引領、最活躍的是模式創新催化、最強勁的是業態創新拓展、最緊迫的是制度創新突破。

“成都在發展的過程中，理念先行還是很重要。”徐憲平說。他表示，中小企業創新型企業的扶持作為一個重點，“從中西部調研來看，中小企業最具活力，且輕資產高科技。”

徐憲平表示，成都系統推進全面創新改革試驗區，目前改革的四梁八柱已經搭建起來，頂層設計也有，應該思考的是如何結合當地實際，創造出在全國有影響力和可推廣的做法，以此來帶動四川的全面創新，甚至西部的全面創新。

徐憲平舉例到，全面創新改革試驗區的方案中把成都定為高效軍民融合發展的一個示范基地，現在四川把成、德、綿作為軍民融合的核心地帶。但目前來講，軍民融合還存在著很多壁壘。民營企業和軍工企業之間的壁壘還是存在。“要思考并找到如何解決民參軍和軍轉民這樣的壁壘的方法。”徐憲平建議。

針對知識產權方面，徐憲平稱，成都建設打造國家知識產權強市，并出臺了一系列的政策文件。

在徐憲平看來，目前，國家知識產權還存在著侵權容易維權難的情況。因此他建議，成都在知識產權配套改革方面，要把知識產權的侵權行為納入失信機制，做好社會信用體系建設。他表示，市場經濟條件下，社會信用體系做好了，實際上對解決創新性小微企業的貸款也有好處。