普華永道發問大西安，這座城市將如何作答？

每經編輯 舍瓦    

?今天上午，在本屆絲博會最重要的一場活動——西安市重點項目簽約儀式上，普華永道發布了西安投資環境評價體系報告。其中如何研判大西安發展預期，請關注粉巷財經后續推送文章，會對其進行詳細解讀。

而眼下，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更關注一個問題，同時也是普華永道工作人員演講時提到的：《人民的名義》里，易學習有十張地圖，西安需要幾張？

看似無意的一問，當如何作解？

首先來講，“無意”大概是不存在。

其次，這里的“地圖”，兼有具象與抽象兩重概念。既是工作路線圖，也是依托于“路線圖”的某種工作思維體系，反映著經營城市、行政效能的整體水平。從這點來講，實則是判斷城市發展預期的一項重要依據。

再次，普華永道作為全球四大所之一，以咨詢聞名，其對于一座城市的觀察、研讀，還是比較權威的，一定程度上影響著市場主體的判斷。所以，它的問題，也可以理解為今天臺下的各國官員、投資商，以及更廣泛的市場主體的共同疑問。

而問題，自然是拋給了與會的諸位市級、區縣級官員，拋給了整個大西安。

一

在《人民的名義》里，關于十張地圖，李達康點評：“十張規劃圖，一把辛酸淚。”

且來看，《金山縣地圖》、《道口縣扶貧區域規劃分圖》、《呂州區交通圖》……對易學習而言，每一張地圖，均可視作其不同工作階段、不同工作領域的目標路線圖、工作推進圖與事業回顧圖。

說起地圖這事兒，有心人會發現，今年以來，大西安還真有幾張地圖比較出名。

第一張是全國兩會期間，西安市委書記王永康向總理展示的《大西安空間格局規劃圖》。在這張圖上，西安首提“三軸線”的概念。基于這張圖實在太火，引起輿論轟動，就不再作贅述了。

但有一點值得強調，據說總理當時詳細詢問了這張規劃圖，并提出西安要作為西北的“龍頭”揚起來！可以設想，未來數年，西安市委書記向總理匯報“龍頭”揚的成效如何，還是要基于這張圖。

也就是說，“三軸線”的概念，實際上是對大西安空間格制、區域定位、產業定位的一次系統性梳理與重塑，是這座城市接下來的指導總綱，戰略路線圖。

第二張圖尚未出爐，不過亦值得關注。上個月，王永康書記邀請浙江麗水松陽縣7位基層干部，幫助西安干部動手繪制“民情大數據地圖”。這張圖自然屬于扶貧工作的范疇。

第三張地圖，是前天的絲博會上，西咸新區管委會副主任王飛向王永康書記介紹的《大西安創業地圖》。

這張手繪圖，對西安、咸陽、西咸新區三個區域的主要人文科技地標，中省認可的100多個創業服務機構，包括其合作項目、各自服務定位、有關服務數據以及創業服務開展情況，以及大西安近三年有關“雙創”重要講話與相關扶持政策等，進行了全盤呈現，一目了然。

二

如果就地圖言地圖，本篇文章則毫無意義。

此前在與西安官員交流的過程中，松陽縣新興鎮黨委副書記葉德標曾講到，自己在擔任駐村干部時，走訪了1000多戶，手繪過全村的“民情地圖”，并一口氣說出了村情民情圖、結對幫扶圖、組織體系圖、產業發展圖、防災避險圖、重點人員圖等圖幅名稱，并介紹了相關內容。

《大西安創業地圖》的繪制過程也頗為復雜，耗時兩個多月。一個創業機構領域，由多個職能部門管轄，所以在數據資料的采集上，除了現場調研，還需要與諸多部門反復溝通，最終才呈現出這么一張“一站式”創業資源圖。

顯然，上述地圖出爐過程，實際上是對其領域的系統化梳理、整合過程，破除當下工作中存在程序混亂、目標不清、責任不明、節奏滯緩、資源難以共享等問題，蘊含著一套系統化、數據化、形象化的工作思維和方式。

基于城市管理、行政效能的考慮，各區域板塊，各職能口線，在《大西安空間格局規劃圖》的總目標指引下，對自己的工作進行逐層拆分，細化大西安理性的、精確的、完整的發展路線體系，還是很有必要的。

換言之，“工作路線圖”思維，實則是一種“大道至簡”、“舉重若輕”的城市管理方式，與當下“煙頭革命”有異曲同工之處。從這一點來講，更突顯其重要性與緊迫性，畢竟，誰也不愿看到，一年、兩年后，這座城市還需要其掌舵者為“煙頭”這種細枝末節的事兒費心。

進一步講，每個官員心中，都應當有一套自己的“工作路線圖”，就像易學習的十張地圖，是對俯下身子認真對待自己工作的直觀檢驗，是工作精神狀態、目標動力與執行力的形象詮釋。

同時，這張圖應該是資源整合、共享、瞄向未來的，被賦予明確的時間概念。

說到這里，想起當下這座城市廣為流傳的一句話，“奔跑吧，大西安！”如果路線圖更加清晰，自然會跑出更快的加速度。