區域市場“基本法”收放結合 異地企業將被清理

截至目前，全國已設立40多家區域性股權市場，掛牌企業達到1.74萬家。

作為區域性股權市場的“基本法”，《區域性股權市場監督管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）將于今年7月1日起施行。《辦法》明確具備券商控股等條件的區域性股權市場將可以開展新三板的推薦業務試點，同時區域性股權市場將不允許接收并為異地企業提供服務，目前有異地掛牌企業的將面臨清退。

據《證券日報》記者不完全統計，截至目前，全國已設立40多家區域性股權市場，掛牌企業達到1.74萬家，展示企業達到5.94萬家，僅2016年就為企業實現融資2871億元，累計為企業實現各類融資超過7000億元，其中股權融資占10%，私募債融資占30%，股權質押融資占50%。另外，粗略估計有2000多家異地掛牌企業。

齊魯股權交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日報》記者采訪時表示，《辦法》提出區域性股權市場可以開展新三板推薦業務試點，是證監會發布的正式文件中第二次提出這一制度安排。這將把多層次資本市場有機結合起來，實現互聯互通，進而更好地發揮區域性股權市場的作用。

在給予增量業務的同時，區域性股權市場跨區域經營將被限制。根據《辦法》，各省、自治區、直轄市、計劃單列市行政區域內設立的運營機構不得超過一家。區域性股權市場不得為其所在省級行政區域外企業證券的發行、轉讓或者登記存管提供服務。

《證券日報》記者了解到，目前前海股權交易中心、上海股權托管交易中心等區域性股權市場都有異地掛牌企業，未來隨著《辦法》的實施，這些市場需要清退異地掛牌企業。

與此同時，部分存在兩個區域性股權市場的省份將推進區域內市場合并，如廣東省有廣東金融高新區股權交易中心、廣州股權交易中心、前海股權交易中心；黑龍江有哈爾濱股權交易中心、黑龍江省綠地股權金融資產交易中心、北方工業股權交易中心；江蘇有江蘇股權交易中心、蘇州股權交易中心；天津有天津股權交易所和天津濱海柜臺交易市場；吉林有吉林股權交易所和通化股權托管交易中心。

高鵬飛認為，《辦法》更注重通過資本市場扶持中小微企業發展，如區域性股權市場應當作為地方政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺，為地方政府市場化運用貼息、投資等資金扶持中小微企業發展提供服務。同時，《辦法》也提出區域性市場可以“開展業務、產品、運營模式和服務方式創新，為中小微企業提供多樣化、個性化的服務”。

根據《辦法》，省級政府需要制定區域性股權市場監督管理的實施細則和操作辦法。高鵬飛表示，未來齊魯股權交易中心將制定相關業務操作細則和自律管理規則。