民法總則草案再修改：見義勇為致人損害一律不擔責

根據十二屆全國人大五次會議的日程，今天（3月14日）下午，各個代表團審議民法總則草案建議表決稿。建議表決稿顯示，民法總則草案中“好人法”條款再度修改，不再區分是否構成“重大過失”，只要見義勇為一律不擔責。

“好人法”條款被稱為“見義勇為免責”條款，最早出現在去年12月下旬提請全國人大常委會會議審議的民法總則草案三審稿中，當時規定“實施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責任”。

何為“重大過失”？見義勇為者如果真有“重大過失”，該承擔什么樣的責任？條款怎么設計，才能完全消除救助人的后顧之憂，達到弘揚見義勇為行為的立法效果？三審后，這些問題成為討論焦點。

3月8日，民法總則草案提請十二屆全國人大五次審議，當時的審議稿規定，“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”，不過，如果見義勇為者有重大過失，那么“救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任”。

對此一些代表提出，審議稿雖然在三審稿基礎上，增加了“自愿”兩個字，以及“不應有的重大損害”等限定條件，仍然不能完全消除救助人的后顧之憂，對救助人的保護不夠徹底。

上述代表觀點被全國人大法律委員會采納。3月12日的民法總則草案修改稿，從舉證責任的角度，對救助人在“重大過失”等特殊情況下如何承擔責任，作出嚴格限定：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。受助人能夠證明救助人有重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任。”

可是，部分全國代表仍然認為，即便要求受助人有舉證責任，仍難以徹底消除救助者的顧慮。為了改變“老人倒地沒人敢扶”的社會現象，“好人法”條款還應強化對救助者的保護。

全國人大法律委員會在民法總則草案修改稿修改意見的報告中表示，為了進一步免除見義勇為者的后顧之憂，倡導培育見義勇為、樂于助人的良好社會風尚，建議刪除“重大過失”這一“但書”條款。

據此，今天下午審議的民法總則草案建議表決稿，刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規定，“因自愿實施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”。

這意味著，只要是見義勇為行為，就享受依法的“特殊待遇”，不再區分是否有“重大過失”。