廖茂林：判斷中國城市是否是國際一流城市，應完善城市發展水平評價指標體系

每經編輯｜陶玥陽

12月13日，由中關村華夏經濟學基金會、每日經濟新聞主辦，每經智庫承辦的“國際一流城市論壇--新一線城市研討會”在北京舉行。

研討會上，中國社會科學院城市發展與環境研究所執行研究員廖茂林表示，可以考慮加入人口撫養比這樣的指標，來幫助判斷城市發展潛力水平。引用中國社會科學院著名學者蔡昉的研究結論，人口撫養比低意味著城市整體生產力比較強，有更多的投資機會，會有更多的年輕遷徙者愿意進入這個城市。

以下是廖茂林的發言精選：

今天我們討論什么是中國的下一個一線城市，是放在中國新型城鎮化這么一個大的背景下。在中國新型城鎮化的問題下，我們應該首先考慮到它的增長引擎是什么問題？2012年以來中國經濟減速的根本的原因是潛在的增長率下降。

所以我們要考慮如何通過供給側的結構性改革，讓潛在的增長率上升。在新型城鎮化的背景下，我們在討論一線城市以及怎么界定一線城市的時候，如果只考慮人均GDP的指標來衡量的話，我覺得還是值得商榷的。

我們可以考慮計算人口撫養比這樣的指標，來幫助我們判斷現有的城市發展潛力水平。中國社會科學院著名學者蔡昉的研究表明，人口撫養比低，意味著這個城市的整體生產力比較強，投資機會多，會有更多的年輕遷徙者愿意進入這個城市。所以說人口撫養比是一個非常重要的指標。

梳理發達國家的經濟發展過程，可以發現當人口撫養比上升時，一般正是人口紅利消失的節點。

我們通過這個指標，可以分析到，中國較早達到人口紅利的轉折點。

人口紅利的消失，直接帶來我們投資回報率大幅度下降。如果我們從供給側這方面來考慮這個問題的話，在新型城鎮化的背景下，勞動力、人力、資本，都是我們必須要考慮的問題。所以在評價城市發展水平的指標體系里，我建議還是要加入人口撫養比的指標。