【陸家嘴論壇】方上浦：計劃額度之內進行跨境資本項目交易

每經編輯 袁君    

◎每經記者 袁君

資本項目可兌換成為接下來上海自貿區金融改革的最重要內容。

今日（6月27日），國家外匯管理局副局長方上浦在2015陸家嘴論壇開放系列論壇——“加快自貿試驗區金融開放創新”發表主旨演講指出，下一步在外匯管理上推進資本項目可兌換改革主要有四點考慮。

一是先行先試人民幣資本項目可兌換，促進投融資的便利。計劃參照其他國家和地區的經驗，正積極地研究落實國務院對自貿區改革創新新政策當中涉及到外匯管理方面的要求，特別是試點資本項目限額內可兌換，就是允許符合條件的自貿區內企業在一定的限額內自主開展跨境投融資活動。

“今后計劃根據企業的情況給出一個額度，在額度之內可以自主進行跨境的資本項目交易，包括直接投資、并購、債務工具，金融投資等。與投融資有關的資金進出、匯兌不受限制。”方上浦表示，這將在很大程度上提高人民幣資本項目可兌換的水平，緩解企業融資難、融資貴的難題，支持實體經濟的發展，為今后進一步推進資本項目的完全可兌換創造一些經驗，探索一些改革的路徑。經過國務院批準之后會有一些完整的做法包括企業的門檻條件，也包括企業自律的要求，也包括監控分析手段的跟進。

二是研究宏觀審慎管理的試點。目前自貿區的企業已經通過分賬核算單元，實施了外債宏觀審慎的管理，在分賬核算單元內的企業金融外債可以按照一定的比例進行，比如說凈資產或者資本金的比例，自主的進入境外的資金，同時可以選擇相應的結匯。此外，外管局也在上海自貿區外的一些地方比如深圳前海、江蘇張家港和北京中關村，也試行了外債審慎、自律的改革試點。這項政策如果研究出來，經過一定的程序批準實施，將是一個比較大的突破，統一中外資企業外資本管理的政策，試點企業都可以在宏觀審慎管理的框架下根據比例自律原則借用外債，通過境內外的資金進行融資，同時也降低境內企業的融資籌資的成本。

三是進一步改進跨國公司資金池的運營管理，促進貿易、投資更加便利。比如說進一步擴大了參與資金集中運營管理的跨國公司企業的范圍。過去的政策，是找一些高大上的企業，跨境資金比較頻繁的企業，今后只要符合條件的都可以進行本外幣資金集中運營管理，包括中小企業也可以。豐富資金運營渠道和方式，充分發揮企業在兩種市場內配置兩種資源，探索可復制、可推廣的體制和機制，為下一步整體的改革進行探索。

第四，加強統計與分析預計，有效防范外匯的風險，繼續加強和完善企業外匯管理的數據報送，加強自身的統計建設分析。對銀行、企業異常或者可疑的情況進行風險的提示，依法開展現場的核查。實施分類管理的手段，來防止區域性、系統性的風險。