兩部委部署電改工作 競爭性環節電價有序放開

每經記者 原金 發自北京 

近日，國家發展改革委召開全國電力體制改革工作電視電話會議，貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》精神，并對今后一段時間電力改革、運行、能源供應等方面的工作進行部署。

國家能源局的相關領導悉數參會，放開輸配以外的競爭性環節電價等電改關鍵環節被再度提及。

電價配套政策正在制定

電力體制改革文件上個月已經下發，此次能源局利用這次電視電話會議，對電改重要領域進行部署。

會議強調，通過有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立、規范運行，進一步強化電力統籌規劃，加強電力安全高效運行和可靠供應，同時，進一步強化政府監管，為電力行業持續健康發展保駕護航。

“如何構建售電側電力市場是決定此次電改是否能夠成功的關鍵，也是最為嚴峻的挑戰。”華北電力大學能源與經濟研究咨詢中心主任曾鳴在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

曾鳴認為，此次售電側改革必須要研究需求側響應資源如何引入到售電側市場中來，使得終端用戶真正有能力、有可能、有動力選擇供電商，充分利用不斷進步的智能電網技術，為用戶提供更為個性化的用電方式。

能源局要求，在電價形成機制、售電側放開、市場平臺建設、增量配電投資放開及分布式電源等方面制定出臺配套政策，把改革工作落實到位。

并且，這次會議決定要不斷完善我國的電力監管組織體系，構建組織結構健全，自律、監督、服務、協調等職能完備的電力監管組織，加強對電力投資、運營的監管力度。

曾鳴表示，如果上述問題不能獲得有效解決，就會是這樣一種前景，只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實現不了。

推進可再生能源開發利用

此次會議對可再生能源再次給予政策傾斜，能源局認為，要通過電網企業功能定位的調整，從內在機制上確保電網對可再生能源的公平開放，推進可再生能源的開發利用。

同時，會議要求，要在改革中保留必要的公益性調節性發用電計劃，以確保居民生活、農業、公益性服務用電。要通過改革加強輸配電網的規劃落實，及時協調輸變電設施建設中存在的問題，推進城鄉電網改造、優化配電網布局。

在發改委和能源局看來，電力體制改革中，對于企業和人民生活的影響應當放在重要的位置。

這次會議上，能源局要求，對于企業，則要避免借改革的名義發展高耗能產業，使直接交易等改革探索變成降低高耗能企業成本的特殊政策。

曾鳴認為，此次改革的思路即是如何激發電網企業的優勢，使其做好其他電力企業和政府本身無法做好的事情，同時采取系統的配套的管制與激勵政策措施，以及相對應的管理模式來使得電網企業的運作更公開和更有效率，總體來說是符合預期的。