中國穩增長政策密集落地 五大領域先行

全國兩會結束已半月有余，各項政策也進入密集發布期。上證報記者梳理發現，近期出臺的政策主要集中在金融、房地產、水利建設、電子商務以及區域經濟等五大領域。 金融領域政策當仁不讓。昨日召開的國務院常務會議就決定，適當擴大全國社保基金投資范圍，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，并為經濟社會發展助力。 房地產是另一個政策連番發布的領域，四天內三項足以撬動市場的政策出爐。3月27日，國土部、住建部發布通知，要求優化2015年住房及用地供應結構，促進房地產市場平穩健康發展。三天后，也就是3月30日，央行聯合多部委發布通知，商貸二套首付比例下調到最低40%，公積金二套首付款比例下調最低至30%。同日，財政部，國稅總局發布通知，二套房營業稅免稅的條件由購買滿五年調整為購買滿兩年。 重大水利工程建設是今年穩增長的關鍵，也是擴大公共產品有效投資的主要抓手。李克強總理在今年政府工作報告中明確提到：“重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。” 為落實這一精神，兩會后水利建設的相關政策也相繼出臺。3月19日，水利部出臺《加快推進農村水利工程建設實施細則》，明確了農村水利建設項目總體目標，并對農村水利項目前期工作提出要求。 同一天，水利部還聯合國家發改委、財政部出臺了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，通過政府投資引導、財政補貼、價格機制、金融支持等政策措施，鼓勵和引導社會資本投入參與重大水利工程建設運營，并將推出一批吸引社會資本參與的試點項目，探索政府與社會資本合作（PPP）的機制。 隨后在3月31日，水利部又專門在國新辦召開新聞發布會介紹重大水利工程項目進展，會上水利部傳遞出明確信號：今年重大水利工程項目建設投資規模會進一步擴大，投資重點放在西部。 在“互聯網+”的熱潮下，電子商務也成為政策青睞的領域。繼3月中旬，交通部等四部委出臺《關于協同推進農村物流健康發展、加快服務農業現代化的若干意見》后，昨日召開的國務院常務會議又再次部署，要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展。 其中規定，引導創業投資基金加大對電子商務初創企業的支持，放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制；推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，創新和拓展面向“三農”的服務，推進網絡購物、網絡化制造和經營管理、跨境電子商務等新業態成長，建設促進居民消費的電子商務平臺，支持實體店與電商、線上與線下協同發展。 此外，區域經濟規劃也是政策焦點。其中，最受關注的無疑就是寫入今年政府工作報告的“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶。 三大區域戰略規劃中，最先面世的是涉及范圍最廣的“一帶一路”。3月28日，國家發改委、商務部、外交部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。 而《京津冀協同發展規劃綱要》有望接棒“一帶一路”而出。國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗3月26日至27日在北京、天津、河北調研京津冀協同發展有關工作，并表示推動京津冀協同發展工作已經進入重點突破、抓好落實的關鍵階段。三天后，北京市政府就專門召開常務會議，研究北京市推動京津冀協同發展2015年工作要點等事項。種種跡象都表明，京津冀協同發展總體方案也即將浮出水面。