提高企業準入門檻 西安探索采礦權退出機制

每經編輯｜每經記者 畢華章 發自西安    

◎每經記者 畢華章 發自西安

一方面需要解決違規采石問題，一方面又得保障城市發展的砂石需求，如何平衡這一矛盾？在符合礦產資源規劃的前提下，整合原有礦山，提高采礦進入門檻，并探索建立采礦權退出機制，被西安視為可行措施之一。

面對采石業目前存在的“多、小、散、亂”局面，西安市國土資源局相關人士建議，相關部門應加大秦嶺北麓礦產資源整合力度，提高準入門檻，取締關閉一批落后粗放的礦山開采企業。

上述西安市國土資源局相關人士的調研報告顯示，該局將加大秦嶺北麓礦產資源整合力度，以實現西安市境內礦產資源開采“減少數量、減小范圍”，走集約節約發展道路的目標。

調研報告指出，西安市國土資源管理部門還將探索建立礦業權退出機制，以便能從根本上扭轉“多、小、散、亂”的局面。

調研報告建議，企業違法違規生產的，應限期整改，直至吊銷采礦許可證，造成的損失由企業自負。對綜合考慮市場需求和環境承載力予以保留的礦山，一次性給定開采期限，足額收繳礦山地質環境恢復治理保證金等，有效期滿將礦山復綠后予以關閉。對現有不具有開采優勢的礦山實行政策性退出。

對取得合法手續但年產10萬噸以下的采礦企業，要通過市場、法律和行政手段推進資源整合，促進有序退出。到2020年，關中地區每個縣保留1～3家、陜北每個縣3～5家、陜南每個縣5~7家采石企業。嚴禁以自然山脊為界設置采礦權，且一個山頭（峪道）只設置一個采礦點。

秦嶺北麓開山采石現象也引起了陜西省政府的重視。

今年1月15日，陜西省政府辦公廳下發通知，要求各市（縣、區）開展開山采石專項整治，并于2015年6月30日前調查摸底，掌握采石場的數量、產能、分布情況，開展采石場專項清理整頓。同時，陜西省專門下發《陜西省開山采石專項整治行動方案》。

此外，陜西省政府辦公廳要求各市（縣、區）國土資源行政主管部門會同安全監管、環境保護、公安、水利、林業等部門，完成2015～2020年采石場發展規劃和礦權設置方案編制工作。