前兩月外貿降2.3% 政協委員認為可爭取“保6”

每經編輯 每經記者 周洲 發自北京    

每經記者 周洲 發自北京

3月8日，海關總署公布了前兩月外貿數據。按美元計，前兩月進出口總值為6181.7億美元，與去年同比下降2.3%。

全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦3月8日對《每日經濟新聞》記者表示，今年外貿想要按照政府工作報告中的增長6％左右還是有壓力的，要努力爭取實現。

劉世錦說，中國已經告別了20%以上的外貿出口高速增長期，10%都難度大。所以，他認為今年政府工作報告中定的6%左右這樣一個目標，“是一個可以爭取的目標，但是需要付出相當大的心力。”

商務部部長對“保6”有信心

在3月7日，商務部部長高虎城提前“預言”了今年第一季度的外貿增速：“2月份根據我們先行指標測算，仍然是負增長，但是降幅會有大幅減少。3月份根據我們先行指標掌握的情況分析，中國的進出口會轉為正增長。”

今年1月，按美元計，進出口數據為3404.84億美元，同比下降10.9%。2月，2777.62億美元的進出口總值與去年同期相比增長10.8%。前兩月累計出口同比增15%，進口下降20.2%。

2014年政府工作報告中，外貿增速目標是7.5%，但去年增速為3.4％，剔除不可比因素之后，貨物貿易增長6.1％，連續三年沒有達到既定目標。既定目標其實也是個預測目標，并非是指標，是否達到需要看外需環境。高虎城稱，自2008年以來，連續幾年進出口總額年均增速在9％上下，在這個龐大的基礎上2014年出口實現8.7%的增長，非常令人滿意。

“去年之所以沒有達到7.5％左右既定的目標，原因主要是在于進口商品價格大幅度下降。”高虎城說，“就此而言，有一個基本的判斷，直到目前我們看不到國際資源、能源和大宗農產品價格在短期內會有快速的提升。”

今年，國務院總理李克強在政府工作報告中提到，進出口增長6%左右。由于已經連續三年實際增長趕不上預計目標。高虎城認為，2014年和2015年整體國內外形勢大體相當，不會有特別大的變化，國際需求仍將維持一個微弱的增長。“在這個前提之下，我們對完成6.1％左右的目標是有信心的。”

中央完全負擔出口退稅

高虎城對“保6”的信心，用他的話來說“還是四句話、四個方面”：一是繼續抓好已出臺的支持外貿穩定增長的政策措施，包括總理在報告當中提出的，改變中央和地方關于出口的分擔機制，建立收費的正面清單，進一步提高貿易便利化；二是特別要加強對轉型升級和結構調整企業的支持，增加中國出口產品的附加值和通過創新驅動來繼續鞏固中國企業的競爭力；三是不斷發展和鼓勵新型的出口營銷模式，比如國際電子商務、市場采購、綜合性的外貿服務公司；四是商務部將會繼續為中國的企業在穩定和保持外貿出口增長方面創造更為有利的國際競爭環境。

第一條，對外貿企業和地方政府來說是“真金白銀”相見的政策。出口退稅的份額，其實就是大多數外貿企業的凈利潤。這些份額，讓地方有些頭疼。

全國政協委員、財政部財政科學研究所前所長賈康3月8日就這個問題接受《每日經濟新聞》記者專訪時稱，出口退稅由中央完全負擔就是最初始的設計。“但在運行中間，退稅數額非常大，中央承受不了，就把地方扯進來了。”

2004年，實行了由中央和地方共同承擔出口退稅的體制后，中央給地方規定的承擔比例為25%，使得各地地方財政承擔出口退稅部分的壓力猛然增長。2005年，地方承擔的部分有所減負，各地出口退稅基數不變，但超過基數的部分中央與地方按照92.5：7.5的比例共同負擔，而不再是以往的75：25的比例。

“現在條件具備了，又回歸到原點。”賈康說。“一個統一市場，在某地征收流轉稅和在某地出關，按照出口程序來說，很多情況下是不重合的，將地方扯進來承擔部分出口退稅后，造成很多矛盾和扭曲，現在終于將它簡化到本來就是中央完全承擔出口退稅的平臺上，地方從中解脫出來。”