國有資本投資公司猜想

一家券商的研究報告稱，改建為國有資本投資運營公司至少要符合四個條件：集團收入規模至少在100 億元-500 億元級別；實體業務大部分放進上市公司、股權產權清晰；流動資產比例大；有跨行業的股權投資。如此之高的門檻仍然引起了激烈的“申報試點”競爭。而目前業界呼聲較高的兩種方案，一種是在目前的國資委、國有企業之間，加入一個國有資本投資公司；另一種方案，由財政部牽頭，形成財政部—國有資本投資運營公司—國有企業三層架構。

7月15日，國資委公布了首批央企改革試點名單，這一落子，意義非凡。

毫無疑問，這批央企改革的試點名單，代表了當下備受關注的國企改革過程中的核心議題。“6家入圍央企，4個專項小組，每個小組都配一個國資委副主任牽頭，規格很高，” 昨晚，國有重點大型企業監事會主席季曉南對上證報記者談到，“這次試點，只能成功不能失敗。”

顯而易見，國資委此次確定的國有資本投資公司、混合所有制、董事會擴權和派駐紀檢組等四項改革主題，個個都是事關全局的重大議題，時間緊，任務重。

“根據中央的部署，國企改革的任務要在2020年完成，”一名業內人士對記者說，“以此往前倒推，留給試點摸索的時間可能只有兩三年了。”

但從目前各方公布的消息來看，具體的改革路徑和時間表尚無定論。“應該快了，可能十月前就會有明確的辦法出臺。”上述人士對記者談到。

縱觀本次試點內容，“改組國有資本投資公司試點”無疑是各方關注的焦點之一。據悉，未來，國資委會擇機確定國有資本投資運營公司試點。

“想要成為試點單位，一般是單位先申請，然后國資委根據綜合條件來確定，”國投公司研究中心副主任尚鳴對記者說，“聽說競爭很激烈。”

根據中信證券(600030)的研究報告，改建為國有資本投資運營公司至少要符合四個條件：集團收入規模至少在100 億元-500 億元級別；實體業務大部分放進上市公司、股權產權清晰；流動資產比例大；有跨行業的股權投資。

如此之高的門檻仍然引起了激烈的“申報試點”競爭，顯然是因為各方對“國有資本投資公司”愿景抱有高度期待。“國有資本投資公司，三中全會已經定調了，但是究竟怎么經營，如何組建，業界仍有爭論，” 國資委研究中心競爭力研究部部長許保利對記者談到，“但可以肯定的是，規格很高。”

據了解，目前，業界呼聲較高的兩種方案，一種是在目前的國資委、國有企業之間，加入一個國有資本投資公司，從而形成國資委、國有資本投資公司、國有企業三個層級間的縱向關系。

“在這種體制下，履行出資人職責的是國資委，但是持有人的角色是國有資本投資公司，”許保利分析道，“這樣國有資本投資公司實際上承擔著在不同企業間配置資本的具體任務，十分關鍵。”

另一種方案，由財政部牽頭，形成財政部—國有資本投資運營公司—國有企業三層架構。“這種方案下，國有資本投資運營公司由中央直管，行政級別可能是副部級。”一名業內人士對記者談到。

無論何種方案，在未來的國有資本管理藍圖中，國有資本投資運營公司將扮演一個極為關鍵的、身份與其他國企都不同的角色，這一點毫無疑問。

“個人認為，國有資本的管理機構，應該把投資和經營實業的業務分離，專心做好投資，”許保利說道，“應該更加市場化、更加靈活，甚至可不可以沒有行政級別？”