部分省市教育支出與經濟性投入比為負

每經編輯｜每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

日前，教育部、國家統計局、財政部三部委聯合下發的《關于2012年全國教育經費執行情況統計公告》顯示，2012年全國教育經費總投入為27695.97億元，比上年的23869.29億元增長16.03%。

但按國家有關規定，教育財政支出的增長幅度應高于財政經常性投入，而部分省份的財政支出與經濟性投入比則為負，差距較大。

有專家向 《每日經濟新聞》記者表示，十八屆三中全會通過的《決定》提出清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，有利于財政更好地統籌預算，利于財政支出向西部貧困地區傾斜。

根據三部委發布的2012年《公共財政教育支出占公共財政支出比例情況》列表顯示，2012年全國公共財政教育支出為20314億元，較2011年增長25.8%。

統計顯示，全國各省份的教育支出相對于2011年均有不同程度的增長，最高幅度達到40%以上，最低幅度也有10%。2012年公共財政教育支出占公共財政支出比例為16.13%，較上一年增長1.35%。但是，各地區的增長情況有所不同，北京增長0.32%，而內蒙古則為負增長，降幅達0.22%。寧夏的增長幅度也為負。

目前，我國教育支出必須占到GDP比重的4%，源自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》的規定：2012年要實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標。據統計，2012年國家財政性教育經費占當年國內生產總值比例為4.28%，比上年的3.93%增加了0.35個百分點。

盡管法定支出能夠保障民生投入，但在財稅研究學者看來，直接規定GDP比重的弊端也很明顯，尤其是區域GDP差距帶來的支出不平衡，缺的地方依然不足，多的地方卻因“綁定”的限制，造成財政支出未能花在“刀刃上”。

正是基于此，十八屆三中全會通過的《決定》指出，清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。

中央財經大學財經研究院院長王雍君認為，教育支出與GDP占比掛鉤，與經濟性收支掛鉤，這導致教育支出嚴重脫離了實際，北京的GDP增長快，于是教育經費就高，而西部地區，教育經費少。“這樣一方面導致了教育經費的浪費，另一方面教育短板沒有錢花，造成教育不公。”

而取消支出與GDP掛鉤，主要的好處在于大大減少浪費，提高支出使用效率。取消掛鉤后，教育支出是否會減少？有財稅界人士表示，這些領域投入將更多地依靠預算管理制度所作的安排。

本月初，國務院常務會議也提到，將調整中央和省級財政教育支出結構，最大限度向貧困地區義務教育薄弱環節傾斜，由省級政府統籌使用資金，因地制宜、分步逐校實施。