兩部門嚴令：集中排查小產權房嚴處頂風案件

每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

昨日（11月24日），國土資源部、住房和城鄉建設部聯合召開堅決遏制違法建設、銷售小產權房問題視頻會。國土資源部副部長徐德明強調，國務院有關部門多次重申不得違法開發小產權房、不得購買小產權房。國土部、住建部明確小產權房不得予以確權登記。目前，北京等部分地區已著手開展小產權房清理工作，向社會公布了違法項目名單，對頂風建設項目實施拆除。

11月22日，兩部門曾發布《關于堅決遏制違法建設、銷售小產權房的緊急通知》（以下簡稱 《通知》）。住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，小產權房違反城鄉規劃法，破壞房地產市場秩序。要積極查處，不僅不能讓違法者得利，還要讓他們付出代價。既要處理事又要依法依規追究有關人員責任，起到震懾作用。

堅決叫停小產權房

小產權房是指在農村集體土地上建設房屋，這種房沒有國家發的土地使用證和預售許可證，購房合同房管局也不會給予備案。所謂“小產權證”也不是真正合法有效的產權證。

小產權房有兩種：一種是在農村集體建設用地即 “宅基地”上建成的，只屬于該農村的集體所有者，外村農民不能夠購買；另一種是在集體企業用地或者占用耕地違法建設的，任何人都不能購買。

兩部門在《通知》中再次明確指出，建設、銷售小產權房，嚴重違反土地和城鄉建設管理法律法規，不符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮化和新農村建設的健康發展，建設、銷售和購買小產權房均不受法律保護。

近年來，國務院有關部門多次重申農村集體土地不得用于經營性房地產開發，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住房和小產權房。

兩部門在《通知》中要求，要對違法建設、銷售的小產權房開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理的意見，并將結果報兩部。此外，對違規為小產權房項目辦理建設規劃許可、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權登記手續的，要嚴肅處理，該追究責任的一定要追究責任。

昨天的聯合視頻會議還強調，打擊小產權房既要處理事，又要依法追究有關人員責任。并要求各地近期對此開展一次集中排查摸底，選擇1~2起頂風違法的小產權房違法案件，依法從嚴處理。

住建部副部長齊驥在會上表示，對在建、在售的小產權房堅決叫停并依法查處，在建的小產權房一律停止建設，在售的一律停止銷售，未開工的不得開工。他強調，對違反規定繼續建設和銷售小產權房的要公開嚴肅依法處理，不僅不能讓違法者得利，還應該讓他們付出相應的代價。既要處理事還要依法依規追究有關責任人的責任，起到震懾作用。

小產權房難“轉正”

早在2012年8月，國土部和住建部聯合下發通知，明確提出小產權房等違法用地不得予以確權登記、堅決查處在建、在售行為。

盡管明令禁止，但由于樓市供應偏緊等原因，近幾個月當地小產權房每平方米的價格普遍上漲千元以上。徐德明直言，從全國情況來看，小產權房在建、在售勢頭依然不減，而且最近還有強力反彈的勢頭。他分析認為，很多人對三中全會的有關決定并沒有正確解讀。

“黨的十八屆三中全會決定提出要建立城鄉統一的建設用地市場，明確規定在符合規劃和用途管制前提下允許農村集體經營建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市同權同價。”徐德明說，在農村具體的經濟建設用地，入市必須以嚴格用途管制和符合用地規范為前提，這是大前提，是前置條件，是硬杠桿，決不能違背更不能逾越。

中原地產研究總監張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，大部分小產權房都是利用集體經營性地塊，違規轉變用途為住宅，在商品房市場都已經收緊商業用途的情況下，小產權房更不可能轉變成商品房住宅。