國資委摸底國企薪酬 首次調查工資外收入

每經記者 王雅潔 發自北京

國資委正式啟動監管系統內國企職工薪酬的深入調查。

8月21日，國資委網站發布消息稱，定于8月15日~10月31日開展2013年國資委系統監管企業職工薪酬調查工作。《每日經濟新聞》記者注意到，本次調查內容在2012年的基礎上，新增了國有有關部門對國有企業工資內外收入監督檢查的部分事項。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，所謂的工資“外”收入，指“至少是沒有納入工資總額統計及規范管理的部分”。據一名央企內部人士透露，工資“外”收入常見于第三產業。

中投顧問產業研究部經理郭凡禮對記者說，此次國資委首次將這部分收入納入督查范圍，有助于“真實反映行業效益、企業效益與職工薪酬之間的關系”，這樣的調查摸底，能夠厘清長期以來存在于國企中的不規范持股等由第三產業衍生的額外收入，促使國資向主業集中。

檢查“工資外收入情況”

國資委網站的消息稱，為進一步加強國有企業收入分配調控的基礎工作，提高國資委系統監管企業收入分配調控工作的科學化、合理化和精準化水平，國資委定于8月15日~10月31日開展2013年國資委系統監管企業職工薪酬調查工作。

《每日經濟新聞》記者隨即從國資委獲悉，此次職工薪酬調查的內容，主要包括企業人工成本主要信息、企業職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革所需信息等內容。

其中，新增的一項“工資外收入情況”調查是指在主營業務收入、利潤總額、資產總計、凈利潤、凈資產收益率、國有資產保值增值率、企業增加值、當年計提的固定資產折舊總額、本年實際上交稅金總額及企業人工成本總額定發數（含勞務派遣費用）的詳細統計基礎之外，展開的針對包括職工福利性收入、補充養老保險費（企業年金）、補充醫療保險費、住房公積金、各類商業保險及其他方面等的調查，國資委要求系統監管企業在上報情況時統計金額單位以萬元計。

同時，在國家收入分配制度改革所需信息方面，國資委還要求相關企業上傳合理工資薪金稅前扣除數、公司年度代扣代繳個人所得稅總額應繳數等稅務繳納信息，以及企業所在城市的最低工資標準、所在城市的城鎮在崗職工平均工資等最低工資信息等。

至于為何新增工資外收入項目，負責此次調查的國資委企業分配局人士在回答記者的詢問時，稱“工作需要”，沒有進一步透露更多的信息。

一名央企內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，工資“外”收入常見于第三產業，比如部分央企自己搞的投資項目，或者企業員工以持股方式參與經濟利益分配。“以前所有央企的三產以及股份投入關系大部分是比較明顯的，統計難度不是很大，但如果是其他方面，就不好說了。”

當記者問及 “其他方面是什么”時，上述央企內部人士指出，如果某央企涉足房地產業、旅游業等，按照國資委的要求，雖然表面上清退了員工持有的股份，但在年終時，還是會通過福利發放，或者其他一些財務渠道反饋回來。

促使國資向主業集中

《每日經濟新聞》記者在采訪中獲悉，從收入分配改革的角度來看，國資委的此次摸底調查只是一個前奏。蘇海南透露，在即將出臺的國企負責人薪酬管控方案中，對上述工資外收入“當然會有所涉及”。

郭凡禮指出，國資委主要是調查每個區域國企薪酬與當地平均薪酬之間的差距，不同區域的國企薪酬差距，以及企業內部高管同普通員工之間的收入差距。探索各個行業、企業的經濟效益、人工成本的承受能力和勞動力市場價位，并根據調查結果，對于不合理的薪酬制度要進行矯正。

這次調查從內容上增加了對非“白色收入”部分的調查，由單一工資管理向全面薪酬管理的方向轉變。通過改革收入分配體制，實現按勞分配，兼達公平與效率，利用薪酬管理調動國企員工工作積極性，使國有企業成為各行業領軍者，在經濟低迷的形勢下發揮國有經濟的強勁力量。

“能夠全面衡量國企職工的薪酬福利，真實反映行業效益、企業效益與職工薪酬之間的關系，為將來實現全面薪酬管理制度做好鋪墊。”郭凡禮對記者說。

而上述央企內部人士直言，國資委此舉更重要的意義在于摸清“行業效益、企業效益與職工薪酬之間關系”的基礎上，掌控長期以來存在于央企中的不規范持股等由第三產業衍生的收入，促使國資向主業集中，加快剝離非主業、非核心、不具競爭優勢的企業或業務。

國資委此次新增“工資外收入”調查，除了薪酬摸底，從央企改革的長久發展核心思路上來看，未來應推進企業聯合重組，系統規劃央企布局，產業結構調整與聯合重組方案上作出改革，同時須“推動國有資本向重點行業和領域集中、向優勢企業集中、向主業集中，要梳理調整企業主業，嚴格按照主業控制投資方向，加快剝離非主業、非核心、不具競爭優勢的企業或業務”，上述央企內部人士對記者說。

根據8月21日最新數據統計顯示，上半年央企累計實現營收11.4萬億元，同比增長9%。國資委重點監測的央企生產經營指標中，80%以上的指標實現同比增長，65%的指標增速快于上年同期。同時，央企實現利潤總額6315.2億元，同比增長18.2%；上繳稅費10395.4億元，同比增長3.4%，占到全國稅收收入的17.5%。在成本方面，上半年央企成本費用總額同比增長9%，增速較上年同期回落2.7個百分點，管理提升和降本增效成果逐步顯現。