30億項目環保違規成五礦發展“難言之隱”

漩渦中的營鋼

30億項目環保違規成五礦發展“難言之隱”

每經記者 趙春燕 發自北京

“這件事情當時很轟動，開創了民企托管國企的先例。”金銀島鋼鐵行業分析師徐勇波曾這樣向《每日經濟新聞》記者說道。

財務報表上的巨額虧損數目，多少說明了“托管”的效果。不過在“托管”過程中，五礦營鋼兩大股東之間的合作細節及糾葛卻鮮為人知。這可以從記者曾經調查報道過的五礦營鋼一項投資逾30億元的鐵前設備改造項目中反映出來。

30億項目涉嫌環保違規

在遼寧營口老邊區的營大線沿線，一片龐大高聳的煙囪群成了五礦營鋼的顯著標志。記者曾于2012年底走訪了距離營口市區大約13公里的五礦營鋼所在廠區，當時其上馬的投資逾30億元的鐵前設備改造項目環評被國家環保部以“未批先建、環保不達標”等原因未予審批。

據官方文件顯示，這個未被環保部審批的鐵前設備改造項目，包括在現場廠區內建設2座2300立方米高爐和1臺180平方米的燒結機，在廠區內東北側配套建設1座135兆瓦煤氣綜合利用電廠。淘汰現有4座450立方米高爐和1臺132平方米燒結機，現有自備熱電站停運，作為冬季采暖備用設備；改造已停產的2800毫米中板廠以匹配產能。

據知情人士透露，這個項目為當時托管五礦營鋼的日照鋼鐵所建，而對于日照鋼鐵來說，30億元的投資數額已不是小數目。

“違規建爐子”被相關部門叫停，成了杜雙華團隊在托管五礦營鋼期間較為糾結的一筆。

環保部官方網站曾于2012年12月17日公布《關于2012年12月擬對建設項目環境影響評價文件作出審批意見的公示》，對五礦營鋼鐵前設備改造項目給出 “擬不予批復”意見，其中第一個理由是擬建項目未經環評審批即擅自開建。

8.5億元巨虧誰之過？

在日照鋼鐵托管的第二年，五礦營鋼報出了罕見的營業利潤11.2億元、凈利潤8.5億元的虧損額。徐勇波對上述虧損額度評述到，日照鋼鐵一直以來是以它自己獨特的組織架構以及管理或是成本著稱，但是在五礦營鋼的托管上，這個優勢沒有表現出來。“原因在于國企的體制跟民企區別很大，很多層面上矛盾重重。”

五礦發展內部人士向 《每日經濟新聞》記者透露，2012年五礦營鋼的虧損確實有行業的原因，但也有管理的問題。

針對巨額虧損，杜雙華在2012年度總結會議上的講話中亦進行了總結，他坦言，“去年我們在五礦營鋼的管理上出現了大問題，這是我們不應該回避的。”

他在講話中提到，在接管初期，“李士才掛帥時，頭半年我基本上每天一個電話，每周調度一遍副總，每月組織一次會議。我也一直很樂觀，很有動力。”

不過轉折出現在2011年10月的大高爐叫停。用杜雙華的話來說是“當頭給我潑了一盆冷水，一下子就沒有斗志了。一度有了‘等別的企業接盤、全面退出’的想法。”

此次高爐被叫停是否源于 “環保劫”，《每日經濟新聞》記者在長達一周的時間內，針對日照鋼鐵的采訪求證尚未得到回應。

“我們曾經想得很好，是把我們的優勢和他們的優勢‘共贏’聯合起來。”五礦發展一位高層向《每日經濟新聞》記者談起這場合作最初的愿望。

西本新干線首席分析師劉秋平稱，五礦營鋼2012年的巨虧，除了整體行業的不景氣之外，內部管理混亂、員工問題、效率低下的人為問題也十分突出，從而造成了經濟效益的下滑。從這個角度而言，不好評價托管是不是成功的。