昆明市紀委介入調查中科恒源圍標疑案

每經記者  曹晟源  戴榆  發自上海

    本報10月26日報道的《昆明環湖路項目“高價圍標”疑云：路燈4.8萬一套》有了重要進展。

    11月2日，昆明市招監辦向《每日經濟新聞》記者表示，昆明市紀委已介入。而該市紀委相關人士也證實，正著手調查此事。

    上周五（10月28日），中科恒源方面向本報發來《溝通函》指出，參與昆明競標的公司之間有業務關系純屬巧合，關于昆明環湖路項目提前公布投資規模的問題系昆明市政府規定。另外，對于“天價”一說，該《溝通函》稱“是因融資成本過大所致”。

    不過，《溝通函》中所指的一些內容與記者的調查發現存在出入。

辦案人員加夜班“約談”

    據昆明市招監辦法規處人士稱，已將相關材料移交給昆明市紀委，因處于保密階段，無法獲悉詳情，如有調查結果會盡快告知。而昆明市紀委一位工作人員昨日（11月3日）也證實，日前他曾碰到辦案人員夜晚加班，約有關人員“談話”。

    此前，《每日經濟新聞》接報稱，云南昆明環湖路風光互補燈照明工程的相關項目中，最后參與競標的幾家單位均與中科恒源存在業務關聯，中科恒源以每臺設備4.8萬元的“天價”拿下該項目。

    記者隨后調查發現，共同參與競標的湖北鄂州建鑫照明器材有限公司（以下簡稱鄂州建鑫）、江蘇迪生照明器材有限公司  （以下簡稱江蘇迪生）、重慶恩緯西實業發展有限公司（以下簡稱重慶恩緯西）以及湖南興能電力建設有限公司  （以下簡稱興能電力）等單位皆與中科恒源或多或少存在業務關聯。

業務關聯難言“巧合”

    據舉報，參與昆明環湖路項目最后競標的江蘇迪生、重慶恩緯西、鄂州建鑫都是以加工塔桿為主業的公司，都曾為中科恒源提供塔桿加工服務，而興能電力與中科恒源在2009年合作完成了株洲老320國道9.7km的風光互補路燈項目。

    對此，中科恒源在《溝通函》中稱：“其他的一些競標公司與我司有過業務往來，純屬巧合。”但記者查閱資料發現，“純屬巧合”或難站得住腳。

    據興能電力招投標辦公室有關人士昨日稱，株洲國道是采用中科恒源的技術與產品，雙方是合作關系。當該人士還稱，雙方在內蒙古還一起合作過那邊的項目。其同時表示，公司并不生產產品，如承接項目，燈頭、燈桿、太陽能板、風力發電機等皆為外購。

　　  記者還發現，江蘇迪生網站公布的工程案例中，產品上大都有中科恒源的商標。對此，該公司工作人員曾表示，中科恒源與其是合作單位，而且合作了很多項目。

    此外，作為昆明環湖路兩個項目第二中標人的鄂州建鑫營銷部人士也稱，與中科恒源是合作伙伴，向中科恒源提供燈桿業務。而上述昆明環湖路的項目中，雖然最終由中科恒源中標，但燈桿是由鄂州建鑫負責供應。中科恒源長沙管理總部行政部的曹經理此前接受《每日經濟新聞》采訪時也稱，該公司負責的一些項目的確會采用鄂州建鑫的燈桿。

    重慶恩緯西市場部的一位經理此前透露，公司主要做路燈桿與燈具等方面的業務，與中科恒源存在著合作關系。

為何沒有公開招標？

    《云南省昆明市環湖東路（官渡新一至烏龍堡段）風光互補路燈BT（建設-移交）項目》（以下簡稱《官烏段項目》）公告中明確指出，該項目的投資規模為大概5000萬元。

    作為上千萬元的采購項目，未采用公開招標而采用競爭性談判的方式，加之提前公布投資金額，最終各投標方的投標價格皆與投資金額相差甚微，皆引發業內不小的爭議。

    根據  《中華人民共和國政府采購法》規定，采用競爭性談判方式采購必須符合下列情形之一：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。

    上述多個情形中，官烏段項目事先公布了投資金額，同時有詳細規格和具體要求，如果不是因為其他原因的話，就應該采用其他招標形式。那么，會不會存在招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的情況？昆明市招監辦法規處的人士卻對“時間緊迫”的觀點表示否定。

    中科恒源方面表示，提前公布投資規模為昆明市政府的規定，整個過程皆遵守相關法定程序。

    針對上述問題，記者還致電昆明市政府辦公廳，相關人士稱，此事由昆明市住房和城鄉建設局（以下簡稱住建局）牽頭。住建局政策法規處相關人士則表示：“現在招投標業務不在我們職權范圍內了，市政府專門成立招監辦，招投標工作全部是由那邊來完成的。”

    當問及相關招標公告中提到的住建局曾經發布的《關于對環湖路道路路燈招標事宜的通知》（昆建通[2011]81號文），該人士以“政府的公文一般不對外披露”為由未向記者提供。

    對于上述說法，昆明市招監辦法規處人士并不認同：“住建局是主管部門，招監辦只是一個監督部門，進行招投標監督程序。按照商定的方案，前面的不是我們負責的。”

    關于是否采用競爭性談判而非公開招標的方式采購，官烏段項目招標人云南城投置業股份有限公司（云南城投：600239，SH）招標采購部的一位朱姓人士昨日對記者坦言：“我們是下面辦事的人，為什么要這樣走（程序），我們是不清楚的。”但他表示，有政府的會議紀要與批文。

    度假區段招標人昆明滇池國家旅游度假區國有資產投資經營管理有限責任公司的相關聯系人此前也對記者反復強調，所有項目都符合相關規定，程序合法。

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