成品油定價新方案已上報國務院

每經記者  郭小婉  發自北京

        備受關注的成品油定價機制調整方案走至公布前的最后一步。

        昨日（12月1日），《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉，上述改革方案已報國務院審批。但受國內“戰通脹”難度加大的影響，擬定于年底進行調整的相關方案或將推遲至明年初。

        上述知情人士表示，調整方案維持成品油改革市場化的大方向未變，最大變化是縮短了調整周期以及對操作手段進行了微調。

新方案仍為試行版

        據悉，在剛過去的11月，國家發改委已與業內專家多次就上述方案細則進行反復敲定，后將討論后成稿報國務院審批。但此方案仍是試行版，為再改革預留充足空間。

        依照現行《石油價格管理辦法(試行)》，我國成品油價格形成機制實行的是“22個工作日+4%”原則，至今已經過12次調價考驗。

        但鑒于其受頗為復雜的調價流程等因素影響，明顯滯后于國際原油價格，致使與國際油價接軌的初衷大打折扣。由此，成品油定價機制的調整也逐漸被提上日程。

        此前業內普遍預期現行“22天”的調價周期將縮至10天，“周期縮短肯定是定價機制改革的大趨勢”，上述人士表示，最終取值是10天或14天，需待決策部門最終定奪。

        此外，國內油價一直面臨“追漲不追跌”的指責，12次調價也似乎在印證這一說法。卓創資訊油品分析師劉峰指出，“4%”的條件也是現行油價機制存在的不合理之處。

        根據測算，按照達到22個工作日且原油處于相對理想的前提下：當原油從80美元漲到83.2美元，漲幅達到4%，油價及時上調；但當原油從83.2美元跌回80美元，跌幅卻不到4%，油價維持不變；當原油再從80美元漲到83.2美元，漲幅達到4%，油價上調……如此反復，國內成品油價格仍將出現漲多跌少的局面，甚至油價將被推至最高。

        在成品油定價機制改革的期望中，定價權與市場化問題備受矚目?！睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉，發改委已就調價操作手段提出微調建議，一旦試行，成品油價將進入自動調整過程。目前，市場上傳出了兩種關于定價權的方案：讓油企在國家監督下自主定價或委托第三方制定新的調價標準和計算公式。

現方案或持續休眠

        盡管眾多焦點近日將柴油荒歸結為“機制弊病”而迫使定價機制調整方案盡快出臺，但CPI面臨“破5”風險以及中央對通脹管理力度的加大，已成為成品油定價機制調整的最大障礙。

        “一旦新機制出臺，油價上調配套方案一定同時進行，有關部門擔心其構成新的通脹因素”，上述人士表示。

        自10月26日國內上調成品油價格之后，國內成品油再次上調的時間窗口早在11月中旬已經打開，但發改委遲遲未有行動。

        監測數據顯示，11月30日國際油價三地原油加權均價變化率5.48%，明顯超過調價紅線4%，而且距離上次國內成品油價調整日也早已過了22個工作日。

        而投資銀行瑞信昨日發布報告稱，中國的成品油價已經符合加價條件，基于通脹的考慮，可觀望政府的態度。



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